Перевод в другую местность.

Здравствуйте, читатели. Не знаю куда обратиться. Подскажите как действовать. Я хочу перевестись из своего овд в другой регион на равнозначную должность. Основанием является прописка в той местности куда хочу перевестись. Рапорт начальник подписал, но и то написал отказывает. А вот выслать личное дело он уже целенаправленно не даёт. А именно кадрам отказывает в подписи сопроводительных документов. Куда можно обратиться, чтобы он подписал все. Ведь основания перевода имеются. А просто так не отвечать на запрос кадры тоже не могут ведь. Какие возможны последствия, если кадры не будут отвечать на запрос на мое личное дело?