Кризис США-Китай может также быть опаснее стычек Холодной Войны из-за ненадежности существующих каналов связи между Пекином и Вашингтоном.
Шансы на американо-китайский кризис в ближайшие годы низки, но они беспокоят все больше, так как риски такого конфликта возрастают. Самые важные шаги, которые Пекин и Вашингтон могут предпринять это те, что могут предотвратить подобные кризисы. В следствие неопределенности рамок жизненных интересов друг друга, что может стать спусковым крючком такого кризиса, обе страны должны углубить политический и военный обмены, фокус которых лежит на этой проблеме. Даже если они не смогут достигнуть полной ясности, дискуссия поможет привлечь внимание к тому, что каждая из стран рассматривает как наибольший риск
Несмотря на то, что было бы трудно исключить возможность конфронтации США и Китая, обе страны могут сделать больше для решения источников потенциальной нестабильности и улучшить их способность управлять рисками, с которыми они могут столкнуться в течении кризиса. Лидеры в Вашингтоне могу делится своим богатым опытом управления рисками со своим китайскими коллегами, подчеркивая важность политики координации. В дополнение, Соединенные Штаты должны подчеркнуть необходимость использования существующей горячей линии для оперативной, прямой коммуникации между высшими лидерами стран во время кризиса.
Китай и США должны углубить их ныне скромное военное сотрудничество.
Без ущерба в виде утечки важных секретов, увеличивать знакомство с военными системами и практиками друг друга, что понизит риск случайной эскалации при возникшей стычке. Для обоих сторон было бы мудро развивать личные знакомства среди командиров обеих стран, которые, в случае кризиса, создало крупицу доверия, что стало бы полезным, если бы политические лидеры стремились к снижению уровня конфликта.
Задача, полученная Вашингтоном и Пекином по решению будущего кризиса не будет легкой. В итоге, возможно понадобится пройти через опыт пугающего столкновения, подобно тому, как это было во время начала Холодной Войны. Но не нужно проходить через это.
Неопределенность того, что может привести к войне и для Пекина, и для Вашингтона делает кризис гораздо вероятнее, чем если бы стороны знали когда, где таится опасность или как сильно можно надавить, если другая сторона не готова к уступкам. Схожая ситуация имело место в начале Холодной Войны, когда имели место несколько серьезных кризисов, до тех пор пока стороны не стали чувствовать друг друга и выучили правила уже на ходу.
Но сегодня обстановка еще более опасна.
Баланс ядерной и традиционной военной силы между Китаем и США, к примеру, намного более односторонний, чем был между СССР и США. Если отношений США и Китая зайдут в конфликт, огромное преимущество США в традиционном вооружении вызовет искушение угрожать или использовать силу.
Осознавая искушение Вашингтона, Пекин в свою очередь может ощущать порыв использовать традиционное вооружение до того, как оно будет уничтожено. Хотя Китай не в состоянии исправить военный дисбаланс, он может полагать, что быстрое нанесение серьезного ущерба лучший способ заставить США отступить.
То обстоятельство, что обе стороны обладают ядерными арсеналами будет способствовать возможности избежать его применения, которое стало бы поводом для удара возмездия. На самом деле, если бы только ядерное оружие играло роль, американо-китайские кризисы были бы очень стабильны и о них не стоило бы слишком переживать. Но традиционные вооруженные силы обоих стран усложняют ситуацию, подрывая стабильность ядерного сдерживания.
На протяжении кризиса, обе стороны могут верить, что использование традиционных вооружений это инструмент, с помощью которого можно добиваться более выгодных позиций в переговорах, манипулируя другой стороной в том, что экономист Томас Шеллинг называл “соревнование в взятии рисков”.
Во время кризиса, Китай или США могу полагать, что то, что стоит на кону, значит больше для противника, и таким образом, готовы стерпеть больший уровень риска.
Но так как использование обычных вооружений может быть только первым шагом непредсказуемых заблуждений, ошибок и просчетов, нет никакой гарантии что это балансирование закончится до непредвиденной ядерной катастрофы.
Китай, кроме того, очевидно верит, что ядерное сдерживание открывает возможность безопасного использования традиционной военной силы. Так как обе страны опасаются потенциального ядерного обмена, китайцы склонны думать, что ни они, ни американцы не станут доводить эскалацию конфликта слишком далеко.
Советские лидеры, напротив, демонстрировали, что они будут использовать любые военные средства, если война начнется — одна из причин почему война так и не началась. В добавок, китайская официальная позиция по применению ядерного оружия “не использовать первыми”, которая соблюдается на учениях и военных приготовлениях, усиливает их уверенность, что война с США не перерастет в ядерную. В результате этих убеждений, Пекин может быть менее осторожен в принятии шагов, которые могут стать триггерами кризиса. И если кризис случится, Китай может также быть менее осторожен в отношении первого выстрела.
Такие мнения особенно тревожны, учитывая развитие технологий в последние годы, благодаря которым точность и эффективность традиционных вооружений кардинально улучшилась. Их летальный эффект может дать большое преимущество первой атакующей стороне, что было нехарактерно традиционным военным действиям конфронтации США — СССР в Европе.
Кроме того, из-за сложных компьютерных и спутниковых систем, управление современным оружием крайне уязвимо к традиционным военным ударам и кибер-атакам, сегодня более точное оружие может быть эффективно, только если оно используется до того, как противник ударил или принял контр-меры.
Если мирное время сдерживания сменилось поиском преимущества во время кризиса, ни Китай, ни США не могут быть уверены в надежности своих систем, которые управляют традиционным оружием.
При таких обстоятельствах, и Пекин и Вашингтон имеют стимулы инициировать атаку. На Китай будет оказывать большое давление фактор того, что их передовое вооружение полностью зависит от уязвимых компьютерных сетей, стационарных радарных пунктов и спутников. Эффективность передовых сил США в меньшей зависимости от этих уязвимых систем. Однако преимущество США может увеличить искушение нанести удар первыми, особенно против китайских спутников, что позволит справится с аналогичным ответом возмездия Китая.
Несмотря на то, что было бы трудно исключить возможность конфронтации США и Китая, обе страны могут сделать больше для решения источников потенциальной нестабильности и улучшить их способность управлять рисками, с которыми они могут столкнуться в течении кризиса. Лидеры в Вашингтоне могу делится своим богатым опытом управления рисками со своим китайскими коллегами, подчеркивая важность политики координации. В дополнение, Соединенные Штаты должны подчеркнуть необходимость использования существующей горячей линии для оперативной, прямой коммуникации между высшими лидерами стран во время кризиса.
Китай и США должны углубить их ныне скромное военное сотрудничество.
Без ущерба в виде утечки важных секретов, увеличивать знакомство с военными системами и практиками друг друга, что понизит риск случайной эскалации при возникшей стычке. Для обоих сторон было бы мудро развивать личные знакомства среди командиров обеих стран, которые, в случае кризиса, создало крупицу доверия, что стало бы полезным, если бы политические лидеры стремились к снижению уровня конфликта.
Задача, полученная Вашингтоном и Пекином по решению будущего кризиса не будет легкой. В итоге, возможно понадобится пройти через опыт пугающего столкновения, подобно тому, как это было во время начала Холодной Войны. Но не нужно проходить через это.
Неопределенность того, что может привести к войне и для Пекина, и для Вашингтона делает кризис гораздо вероятнее, чем если бы стороны знали когда, где таится опасность или как сильно можно надавить, если другая сторона не готова к уступкам. Схожая ситуация имело место в начале Холодной Войны, когда имели место несколько серьезных кризисов, до тех пор пока стороны не стали чувствовать друг друга и выучили правила уже на ходу.
Но сегодня обстановка еще более опасна.
Баланс ядерной и традиционной военной силы между Китаем и США, к примеру, намного более односторонний, чем был между СССР и США. Если отношений США и Китая зайдут в конфликт, огромное преимущество США в традиционном вооружении вызовет искушение угрожать или использовать силу.
Осознавая искушение Вашингтона, Пекин в свою очередь может ощущать порыв использовать традиционное вооружение до того, как оно будет уничтожено. Хотя Китай не в состоянии исправить военный дисбаланс, он может полагать, что быстрое нанесение серьезного ущерба лучший способ заставить США отступить.
То обстоятельство, что обе стороны обладают ядерными арсеналами будет способствовать возможности избежать его применения, которое стало бы поводом для удара возмездия. На самом деле, если бы только ядерное оружие играло роль, американо-китайские кризисы были бы очень стабильны и о них не стоило бы слишком переживать. Но традиционные вооруженные силы обоих стран усложняют ситуацию, подрывая стабильность ядерного сдерживания.
На протяжении кризиса, обе стороны могут верить, что использование традиционных вооружений это инструмент, с помощью которого можно добиваться более выгодных позиций в переговорах, манипулируя другой стороной в том, что экономист Томас Шеллинг называл “соревнование в взятии рисков”.
Во время кризиса, Китай или США могу полагать, что то, что стоит на кону, значит больше для противника, и таким образом, готовы стерпеть больший уровень риска.
Но так как использование обычных вооружений может быть только первым шагом непредсказуемых заблуждений, ошибок и просчетов, нет никакой гарантии что это балансирование закончится до непредвиденной ядерной катастрофы.
Китай, кроме того, очевидно верит, что ядерное сдерживание открывает возможность безопасного использования традиционной военной силы. Так как обе страны опасаются потенциального ядерного обмена, китайцы склонны думать, что ни они, ни американцы не станут доводить эскалацию конфликта слишком далеко.
Советские лидеры, напротив, демонстрировали, что они будут использовать любые военные средства, если война начнется — одна из причин почему война так и не началась. В добавок, китайская официальная позиция по применению ядерного оружия “не использовать первыми”, которая соблюдается на учениях и военных приготовлениях, усиливает их уверенность, что война с США не перерастет в ядерную. В результате этих убеждений, Пекин может быть менее осторожен в принятии шагов, которые могут стать триггерами кризиса. И если кризис случится, Китай может также быть менее осторожен в отношении первого выстрела.
Такие мнения особенно тревожны, учитывая развитие технологий в последние годы, благодаря которым точность и эффективность традиционных вооружений кардинально улучшилась. Их летальный эффект может дать большое преимущество первой атакующей стороне, что было нехарактерно традиционным военным действиям конфронтации США — СССР в Европе.
Кроме того, из-за сложных компьютерных и спутниковых систем, управление современным оружием крайне уязвимо к традиционным военным ударам и кибер-атакам, сегодня более точное оружие может быть эффективно, только если оно используется до того, как противник ударил или принял контр-меры.
Если мирное время сдерживания сменилось поиском преимущества во время кризиса, ни Китай, ни США не могут быть уверены в надежности своих систем, которые управляют традиционным оружием.
При таких обстоятельствах, и Пекин и Вашингтон имеют стимулы инициировать атаку. На Китай будет оказывать большое давление фактор того, что их передовое вооружение полностью зависит от уязвимых компьютерных сетей, стационарных радарных пунктов и спутников. Эффективность передовых сил США в меньшей зависимости от этих уязвимых систем. Однако преимущество США может увеличить искушение нанести удар первыми, особенно против китайских спутников, что позволит справится с аналогичным ответом возмездия Китая.