Вероятнее всего пандус в лестнице предусмотрен для проезда велосипедистов или спуска/подъема велосипедов, детских колясок и пр. Пандус для инвалидов-колясочников снабжается поручнями с 2 сторон (с высотой поручней ниже обычных). Проход по лестнице обычных пешеходов по лестнице предусмотрен по краям лестницы, что видно по расположению поручней. Заполнение ступеньками промежутков между пандусами просто эффектный архитектурный изыск, он не несет функциональной нагрузки.
Сразу видно человека, ни разу не ездившего на велосипеде. Ну как ты на таком маленьком участке, на большом велосипеде, повернёшь на 180 градусов?
Как по мне, там достаточно места для поворота. И да, я езжу на велосипеде, причем каждый день, в том числе и через подобное (например, мост через автобан).