Вопрос семантики1

Когда речь идёт о президентах и чрезвычайных ситуациях, может кто объяснить, в чем выражается "держание ситуации на особом контроле"? Какие конкретно действия и движения ассоциируются с особым контролем?

Или вот "делает все возможное". Например, что?