Тротуарные работы⁠⁠

Добрый день.
Сегодня наблюдал странную для себя картину - на тропинку поверх старого асфальта, примерно в середине, укладывали новый асфальт. Ну, как старый? Весной этой сделали, ям точно нет.
Зачем тогда?
Причем без бордюров... Асфальт разве не будет крошиться?