Схема захвата земель Днепра⁠⁠

Как пишут на сайте ИА Антикоррупционный правозащитный совет, Коммунальное предприятие “Благоустройство города” горсовета Днепра задействовано в схеме захвата земель с целью дальнейшей застройки объектами коммерческого назначения.

В Антикоррупционный правозащитный совет систематически поступает информация о том, что на территории Днепра действует схема захвата коммунальных земель под последующую застройку объектами коммерческого назначения (магазины, торговые павильоны и т.д.). Исходя из имеющейся информации, субъекты хозяйствования при содействии должностных лиц коммунального предприятия «Благоустройство города» Днепровского городского совета, осуществили самовольное строительство зданий на самовольно занятых земельных участках в г. Днепр.

Кроме того, должностные лица коммунального предприятия г. Днепр, злоупотребляя своим служебным положением, при заключении договоров нарушают требования действующего законодательства Украины. Не осуществляют меры контроля, в результате чего бюджет города несёт убытки.

Следует отметить, что коммунальное предприятие «Благоустройство города» Днепровского городского совета возглавлял Вороной Владимир Леонидович. Вороного В.Л. обоснованно связывают с бизнесменом, руководителем областной организации ОПЗЖ Геннадием Гуфманом. Который в свою очередь, также владеет многими объектами недвижимости коммерческого назначения, в том числе, недавно построенными … Следует отметить, что и ранее ОПЗЖ ставали фигурантами скандальных ситуаций, но тогда это было связано с пиаром за бюджетные средства.

Город Днепр один из крупнейших и богатейших областных центров Украины, со своей историей и темперантом. Однако, несмотря на яркие высказывания местных властей по поводу строительства и реконструкции скверов, зон отдыха, горожанам в ближайшее время не останется места для зон отдыха. Все территории займут построенные «наливайки», торговые павильоны, киоски, в которых реализуют пиво или продукцию сомнительного происхождения.

Без каких-либо документов строятся торговые киоски, магазины, павильоны, которые захватывают территорию проезжих, пешеходных зон, придомовую территорию, что крайне возмущает жителей нашего города. Указанные объекты приобретаются в собственность, на основании документов, которые не могут быть использованы в качестве оснований для приобретения прав на имущество и без какого-либо реагирования на эти очевидные нарушения. К тому же, и адреса самовольно присваиваемые таким объектам, являются условными, а земельные участки используются без всякого согласования.

Также, следует отметить, что данные сооружения возведены с грубым нарушением требований ДСТУ 3587-97, ДБН Б.2.2-12: 2019, и т.д. Что в свою очередь, может привести к негативным последствиям, в том числе, возникновению пожаров, дорожно-транспортных происшествий. Что может нанести вред здоровью граждан, привести к техногенным, экологическим катастрофам.

По многочисленным фактам самовольного занятия земельных участков города и незаконной застройки было начато уголовное производство №42020040000000595 от 26.08.2020 по ч. 4 ст. 197-1, ч.2 ст. 364 УК Украины.

Вышеупомянутые действия могут быть подтверждением того, что неустановленные лица открыто пытаются незаконно завладеть чужим имуществом. А именно земельными участками коммунальной формы собственности, и самовольно осуществляют на них капитальное строительство.

Схема под прикрытием договоров об использовании объектов благоустройства города не по целевому назначению, действует во время захвата земли, осуществления строительства на территории всего города Днепра.

Так, 19.09.2018 Днепропетровский городской совет принял решение №96/35 «Об утверждении Порядка передачи объектов (элементов) благоустройства Днепра во временное использование не по функциональному назначению для осуществления хозяйственной деятельности в сфере потребительского рынка и услуг» (далее – Порядок).

Согласно п.1.1 Порядок определяет организационно-правовые основы отношений, возникающих между владельцем объекта благоустройства, которым является территориальная община Днепра в лице Днепровской городского совета, и субъектами хозяйствования, физическими лицами-предпринимателями и юридическими лицами всех форм собственности, в связи с использованием объектов благоустройства не по функциональному назначению, что имеет временный характер.

Данный порядок, в соответствии с п.1.2 является регуляторным актом. Применения и исполнения которого является обязательным субъектами хозяйствования всех форм собственности, предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, указанными в п. 1.5 Порядка.

Отношения между владельцем объекта благоустройства и субъектами хозяйствования, физическими и юридическими лицами всех форм собственности, в связи с использованием объектов благоустройства не по функциональному назначению, имеют временный характер, возникают согласно ст. 18 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине». То есть, на договорной основе и принципах подконтрольности в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления законом. Договор об использовании объектов благоустройства не по функциональному назначению – это письменная договорённость между владельцем объекта благоустройства в лице Органа контроля и субъектом хозяйствования, физическим лицом и/или юридическим лицом. Направленная на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей в связи с использованием объектов благоустройства сферы контроля не по функциональному назначению. Договор является возмездным. Органом контроля, в соответствии с п.1.3 Порядка, определено Коммунальное предприятие «Благоустройство города» Днепровской городского совета.

Заключение, исполнение и прекращение договора, носит временный характер, и контроль за его выполнением осуществляет Орган контроля в соответствии с Порядком, на основании Закона Украины «О благоустройстве населённых пунктов», решений городского совета и его исполнительного комитета, а также распоряжений городского головы в сфере благоустройства территории города.

В ходе досудебного расследования по результатам обследования территории города Днепра установлено, что в районе домов по адресам: ул. Рабочая, 75, ул. Рабочая, 160 ул. Каруны, 131; ул. Набережная Заводская, 197; ж/м Покровский, 5, ж /м Тополь – 1 д. 8; ул. Александра Поля, 37, проспект Героев, 45; ул. Запорожское шоссе, 48; ж/м Тополь – 1 д. 28; ул. Паникахи, 75 и 61; ул. Паршина, 16; бульвар Славы, 3г; ул. Привокзальная, 11 самовольно заняты и застроены земельные участки.

Схема захвата коммунальных земель города Днепра внедрялась на основании договоров об использовании объектов благоустройства города не по функциональному назначению, которыми КП «Благоустройство города» предоставлено только разрешение на размещение временных сооружений. По факту, используя указанный договор, предприниматели осуществляли строительство капитальных сооружений. Земельные участки по вышеуказанным адресам принадлежат на праве собственности территориальной общине города. Строительство по этим адресам ведётся без каких-либо разрешительных документов, что свидетельствует о том, что неустановленными лицам фактически под прикрытием договоров с КП «Благоустройство города» осуществлён захват земли.

В некоторых случаях,  в связке с решениями КП использовались и поддельные решения Днепровского горсовета. Был даже случай размещения АЗС на землях водного фонда. В данной ситуации использовали договор с КП и поддельное решение горсовета.

Вышеупомянутые действия могут быть подтверждением того, что неустановленные лица открыто пытаются незаконно завладеть чужим имуществом. А именно земельными участками коммунальной формы собственности, и самовольно осуществляют на них капитальное строительство.