Разделяй и властвуй. 2 варианта
Инициаторы - участники искусственного конфликта.
Простой вариант. Один на один.
Хороший и плохой полицейский \ кнут и пряник \ доброй и злой следователь.
Посложнее вариант. Один хороший против многих плохих. Хороший дефицитнее, потому ценнее.
Царь хороший - бояре плохие.