Немного циничной логики
С учётом появления единого реестра призывников я бы на месте власть имущих передал секретное распоряжение военкоматам в первую очередь рассылать повестки тем, кто за какой-то период внёс меньше всего НДФЛ в казну. База налоговой есть, база призыва есть. Складываем и получаем магию. Таким образом и экономика не страдает и план выполняется.
Думаю у власти не менее циничные люди, чем я сидят, так что повод задуматься.