«Усыплять бродячих собак не варварство. Варварство — их кормить!». Часть 1⁠⁠

Пишет Татьяна Тельпис, «МОЁ! Online»
https://moe-online.ru/news/incidents/1181017

Почему воронежские власти не могут справиться с проблемой бездомных собак

— Когда я спросила следователя: «Что же, за смерть Артёма так никого и не накажут?» — он показал на шкаф. «Видите, — говорит, — сколько папок? Это всё по бездомным собакам жалобы. Что с ними поделаешь? А вам просто больше всех не повезло». Это нормально?!

Александра Ивановна — крёстная Артёма Д., которого во дворе дома на ул. Машиностроителей, 92 насмерть загрызли бродячие псы, — сжимает пачку бумажек. Это заключение судмедэкспертизы и постановление о прекращении уголовного дела об убийстве. Документы родным отдали только после моей публикации в номере «МОЁ!» от 16 января и моего же обращения в электронную приёмную главы Следкома России Александра Бастрыкина.

* * *

В заключении СМЭ на 60 страницах подтверждение: Артём умер от множества тяжёлых ран, нанесённых собаками. Все раны получил при жизни. Ни отловщик, работавший тогда по госконтракту в Советском районе (ИП Саунина Наталия Анатольевна), ни сотрудники мэрии и Советской управы, обязанные контролировать бродячих собак, за гибель Артёма не наказаны. При том что есть два приказа областного управления ветеринарии — № 170 от 26 апреля 2023-го «О проведении мониторинга состояния популяции животных без владельцев» и № 529 от 12 декабря 2022-го «Об утверждении порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан», — по которым чиновники и отловщики должны патрулировать лежбища безнадзорных псов, а также окрестности соцобъектов. На Машиностроителей, 92 собачья стая водит хороводы у мусорных контейнеров, а рядом — гимназия № 6.

В городе их 12,5 тысячи

После знаков внимания от Бастрыкина понеслось.

«Чтобы обеспечить спокойствие граждан, в ближайшие месяцы специалисты отловят и отправят на временную передержку до 500 безнадзорных животных. А всего за год — больше 3 тысяч», — заявил губернатор Александр Гусев.

«Необходимо максимально активизировать отлов безнадзорных животных», — включился мэр Вадим Кстенин, обещав «через несколько лет выйти на плато по количеству безнадзорных собак».

Но достижимо ли это? Есть сомнения, потому что:

• до сих пор в Воронеже бродячих собак ловили с энтузиазмом гораздо меньшим. В 2022-м, например, около 1 400, в 2023-м — порядка 1 200. А шастает их по городу минимум 12,5 тысячи — данные управления ветеринарии Воронежской области;

• два приюта ИП-отловщиков по госконтрактам рассчитаны максимум на 239 собак;

• строительство муниципального приюта на 250 псов идёт уже два года, за это время он подорожал на 29% — до 150,1 миллиона рублей;

• перспективы частных приютов туманны. В ноябре 2021-го в региональное законодательство внесли изменения, позволяющие передавать землю под строительство зообогаделен инвесторам без проведения торгов. Мэрия определила пять участков общей площадью 3 гектара в микрорайоне Семилукские Выселки. Но вопрос до сих пор «в проработке»;

• контроля над отловщиками по факту нет. Единственные записи в сводном реестре проверок Генпрокуратуры — 2019 год, по линии Роспотребнадзора. У каждого нашли нарушения в вакцинации от бешенства — неполный курс прививок. Выписали копеечные штрафы. На свои конкретные вопросы — кто и как их контролирует, какие нарушения находят и как наказывают — конкретных ответов от областного управления ветеринарии редакция не получила: только суровые цитаты из законов. Требования о видеосъёмке отлова и выпуска легко обойти: например, снимая одну собаку с разных ракурсов, а деньги получая как за «разных». Процесс стерилизации, вакцинации и прочего на видео снимать не надо, а написать в журнале отчёта можно что угодно;

• в работе самих чиновников по организации отлова прокуратура нарушения находит массово. Только в 2023-м: не заключали госконтракты, не проводили анализ среды обитания бродячих собак и зонирование территорий. Областному управлению ветеринарии прокуроры выписали представление из-за «непринятия мер к увеличению числа приютов»;

• зоозащитники погоды не делают: так, в 2022-м в Воронежской области выловили с улиц 3 394 собаки и только 53 из них пристроили.

Но главное: выловленных с улицы псов через 20 дней возвращают на то же место. И эти проблемы системные. Бродячие собаки — катастрофа в масштабе страны.

Раньше закон разрешал усыплять

Федеральный закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» Госдума приняла 19 декабря 2018-го. А 1 января 2020 года вступила в силу его 16 статья: по ней в приютах запрещено умерщвлять любых животных, кроме неизлечимо больных или изувеченных.

Всё: собаку, которая человека сделала инвалидом или убила, в России усыплять нельзя. Только поймать, стерилизовать (кастрировать), привить от бешенства, дать микстуру от глистов — и выпустить обратно. Псов с жёлтыми бирками повторно ловить нельзя.

Регионы обязаны перекроить местное законодательство под федеральный закон. В Воронежской области в 2019 году Облдума принимает закон с одноимённым названием «Об ответственном обращении с животными (…)» Так началась эпоха программы ОСВВ («отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск»), которая защищает не людей, а собак и интересы зоозащитников, для которых эта программа — миллионы из бюджета.

* * *

В СССР бродячих псов отстреливали на улицах или усыпляли в машинах — «газовых камерах». Метод жестокий и для современного общества не вариант. В 90-е было не до собак. В начале 2000-х многие регионы, как и Воронеж, действовали по старинке: райдезы заключали контракты, и ловцы стаи отстреливали — из духовых пушек, дротиками со снотворным. В 2013 году о «негуманности» такого метода заявила прокуратура — собак подчас отстреливали на глазах у прохожих. Начались попытки навести порядок.

26 апреля 2013-го принимается областной закон о безнадзорных животных, 30 декабря 2014-го — закон о наделении органов местного самоуправления полномочиями по их отлову и содержанию. В масштабах региона за бродячих псов у нас отвечает областное управление ветеринарии. Мэрия Воронежа миссию возлагает на городское управление экологии. По нормам тех законов до 40% отловленных собак разрешалось усыплять.

Статистика: желаемая и реальная

— По данным зоозащитников, в 2016 — 2017 годах в Воронеже было около 6 тысяч безнадзорных животных, в 2023 году по результатам мониторинга — около 4,5 тысячи, — сообщили мне в мэрии.

Как бы резкое сокращение и ОСВВ в действии. Но интернет помнит всё. Бывшая глава управления экологии Наталья Ветер 11 марта 2019-го на планёрке в мэрии докладывала: «В 2018 году отловлены 2854 собаки, из которых 1069 стерилизованы и 1785 подвергнуты эвтаназии». В облуправлении ветеринарии мне назвали данные в целом по региону за тот же год: «1 162 животных вакцинированы, маркированы, стерилизованы и возвращены на прежние места обитания, 4 233 подвергнуты эвтаназии».

Отсюда и резкий минус.

До сих пор общие цифры давались со ссылкой на зоозащитников. Лишь в 2023-м в облуправлении ветеринарии решились посчитать собак на улицах арифметически. Результат чудовищный: минимум 12 548 бездомных собак в Воронеже, в регионе — 22 434.

Почему ОСВВ не работает

— Статистику по пострадавшим от собак не ведём — идите в минздрав! — удивили в мэрии.

В минздраве удивились тоже: врачи людей лечат, и, кто кого покусал, для них разницы нет. При этом считать пострадавших и убитых бродячими псами обязаны именно муниципалитеты — минимум с 1 марта 2023-го, когда вступил в силу другой упомянутый мной приказ управления ветеринарии № 529. Считать и отчитываться перед управлением.

В управлении ветеринарии цифры нам не дали без объяснения причин. Но есть Роспотребнадзор. В его статистику попадают те, кто обратился за прививкой от бешенства. Деления на «домашних» собак и «бесхозных» в рейтингах нет.  Но понятно, что после укуса домашней собаки никто в антирабический кабинет не несётся.

Итак, Воронеж:

• 2020 год — 1 487 укушенных и поцарапанных (из них 245 детей),

• 2021-й, ковидный, народ сидел по домам — 1 286 (279 детей),

• 2022-й — 1 706 (469 детей),

• 2023-й — 1 941 (579 детей).

Это редакции «МОЁ!» дали по запросу в январе 2024-го. А вот данные от 22 октября 2020-го на  нашем сайте: «По данным Роспотребнадзора, около 500 воронежцев за 9 месяцев года обратились в медучреждения с укусами собак. За весь 2019-й — 517, 2018-й — 557».

То есть: за четыре года программы ОСВВ рост по пострадавшим от укусов собак — в 3,75 раза. В пересчёте на 100 тысяч жителей тоже рост однозначный: население Воронежа не менялось. И кстати, насаждаемая зоозащитой идея — якобы стерилизованные каштанки становятся ласковыми — чепуха. Объясняет Константин Карапетьянц — кинолог-инструктор, дрессировщик, национальный эксперт по дрессировке и рабочим качествам Российской кинологической федерации (РКФ), президент региональной общественной организации (РОО) «Кинология-XXI век»:

— Это давно опровергнуто наукой. Стерилизованные суки не становятся спокойными и уравновешенными. Меняется гормональный фон, и характер собаки тоже меняется — зачастую не в сторону лояльного поведения в отношении других собак и человека. А кастрированные кобели — напротив — делаются пугливее и осторожнее, что тоже не лучшим образом сказывается на их поведении. Результаты недавнего исследования, охватившего почти 16 тысяч собак: вопреки ожиданиям, после операции у собак обоего пола заметно выросли тревожность и уровень агрессии.

А что с бешенством? Данные областного Роспотребнадзора (в целом по региону):

• 2017 год — 61 собака,

• 2018-й, на фоне массовой эвтаназии, —  36,

• 2019-й — 10,

• 2020-й (заработала ОСВВ) — 4,

• 2021-й — 7,

• 2022-й —  3,

• 2023-й — 15.

Три бешеные псины в прошлом году бегали по Воронежу. В декабре в гаражах на Антонова-Овсеенко выловили такого: с жёлтой клипсой.

Бродячие псы разносят не только бешенство — опасные паразитарные болезни: токсокароз, эхинококкоз и прочие «озы». Возможные последствия — до инвалидности и смерти. От бешенства по программе ОСВВ бродячего пса прививают только если повезёт и его выловят, и только раз в жизни. С обработкой от глистов та же история. Хотя любой ветеринар подтвердит: прививка от бешенства — строго каждый год, бой паразитам — минимум дважды в год. Объяснение качелей в статистике по бешенству: вакцина перестаёт действовать — рост.

* * *

Биолог из Петрозаводска Владимир Рыбалко давно изучает бродячих собак. Во «ВКонтакте» ведёт группу «Реалистическая зоозащита». И объясняет провальность ОСВВ научно:

— Для успешной реализации метода надо строго соблюдать три условия. Первое — довести долю стерилизованных сук в популяции до 75 — 80%. Тогда количество родившихся и доживших до половой зрелости щенков будет равно числу гибнущих взрослых животных или меньше. В крупных населённых пунктах выполнить это невозможно. Второе — строгий контроль отловщиков. Третье — популяция должна быть изолирована. Но на деле она пополняется за счёт выброшенных из дома животных. ОСВВ легализует бездомных собак, а значит, найдутся люди, готовые избавиться от питомца, подбросив его в уличную стаю…

КСТАТИ

• Собака из приюта нуждается в особой дрессировке и социализации, которую должен проводить специалист. По мнению кинологов, без такой работы пристраивать бродяжку в семью опасно, и далеко не каждый уличный пёс способен к приручению.

• По заявлениям столичных властей, в Москве порядка 30 тысяч бездомных собак, и их число не меняется много лет. После провала первого опыта с ОСВВ с 2009-го года в Москве практикуют безвозвратный отлов: бродячих псов, которых забрали с улицы, до конца жизни содержат в муниципальных приютах (кошек тоже). За каждым закреплён спецсотрудник по уходу, он персонально отвечает за пса. Информация о постояльцах с фото и анкетой размещается на сайтах учреждений. Отловом занимаются как городские коммунальные службы, так и частники по госконтрактам. Из городского бюджета на бездомных псов Москва тратит больше миллиарда рублей в год.

«Потомственные бродяги»

По исследованиям многих учёных, предки абсолютного большинства нынешних бродячих псов в городах — это их прапрабабки и деды времён 1960 — 1970-х: начался массовый исход населения из деревень, дворняг бросали. Жёсткая госполитика СССР в этом вопросе проблему решала. В 90-е, повторюсь, было не до собак. И в 2000-е стало ясно:

«Так много бродячих животных в России никогда не было. Однако заявления, что якобы «орды бродячих собак пополняются за счёт бессовестных владельцев породистых собак, которые выкидывают питомцев», — миф. Стаи бродячих собак пополняются за счёт размножения», — пишет в своей книге «Бродячие собаки: история во всей красе» кинолог и этолог (специалист по инстинктам животных) Людмила Чебыкина.

— Классическая бездомная собака — это дворняжка, которую никто не бросал. Действительно домашних животных на улице меньше 1%, — кемеровский зоолог, профессор Николай Скалон говорил об этом ещё в 2017-м.

— Выбрасывать не прекратят! — объясняет Владимир Рыбалко. — Даже в самых благополучных странах, с системами регистрации и штрафами, собаки попадают на улицы. В городах, где контроль над ситуацией потерян, большинство бездомных собак — «потомственно бродячие»: родившиеся и живущие на улицах на протяжении поколений. Поэтому, даже если вдруг по волшебству «выбрасывать прекратят», эти стаи будут самовоспроизводиться.

— Вы много породистых собак видите среди бродячих? — спрашивает меня президент РОО «Кинология-ХХI век» Константин Карапетьянц. — Кинологическая культура у основной массы владельцев породистых собак высока. Люди покупают питомца осознанно и дорожат им. Домашние собаки, которые в редких случаях всё же окажутся на улице, либо быстро находят владельцев, либо быстро гибнут. Они не приспособлены к жизни на улице в буквальном понимании этой фразы. Поиск пищи или убежища для них сложная задача, конкуренции с безнадзорными собаками они не выдержат. Многих убивают их же бродячие сородичи. Есть термин «синатропные животные». Это дикие животные, которые приспособились к жизни рядом с человеком, но при этом не являются домашними. Голуби, воробьи, тараканы, мыши… Большинство бродячих и безнадзорных собак в городах — синатропы.

* * *

Эксперты соглашаются и в другом: увесистый вклад в то, что стаи плодятся, вносят их «опекуны» — тётеньки, которые приваживают и откармливают собачьи таборы. Для собак это знак: у них «своя» территория.

«Ставить конурки для ничейных собачек на окраинах парков и приносить им сюда корм — варварство», — замечает Людмила Чебыкина.

И ещё одна басня так называемых зоозащитников — собак надо кормить, и они будут добрыми — тоже чушь. Нападать на человека их заставляет не голод. Константин Карапетьянц объясняет:

— Причин нападения стаи на человека может быть несколько: охрана территории, защита щенков или находящаяся рядом собака с течкой, ощущение угрозы от человека или страх, который проявляет прохожий. А иногда просто ради развлечения и реализации охотничьих потребностей. В любом случае стая — равно опасность. И каждая «победа» такой стаи вселяет в неё уверенность для последующих агрессивных действий. Бывает, бродячие псы у фермеров скот вырезают, убивают редких животных в заповедниках — причина та же. Если собаке удался опыт нападения на человека — такое поведение закрепляется. И никто не даст гарантии, что она не захочет свой удачный опыт повторить.

В 2018-м году ведущие российские биологи издали монографию «Самые опасные инвазионные виды России (топ-100)». Инвазионный — значит угрожающий экосистемам и здоровью людей. В разделе «Млекопитающие» — 10 животных: мышь домовая, серая и чёрная крысы… На втором месте — Canis familiaris: «бродячая собака домашняя».

Продолжение следует...