Вполне вероятно, что организации, покупающие марки по безналу, под конец месяца использовали оставшуюся мелочь, не успев получить новую порцию почтовых знаков. Ничего особенного, на самом деле такое часто и это еще норма, иногда весь конверт целиком заклеивают с двух сторон, а что поделать)