Если учитель - это человек, оказывающий образовательные услуги, дайте ему право отказывать в предоставлении таких услуг отдельным учащимся. Вот и всё.
раскрыть ветку (1)
Услуга оказывается государству. Родители вправе обеспечить получение услуги при фактическом её отсутствии. (перевожу - действовать нужно родителям в сторону заказчика - государства, либо родители вправе брать на себя исполнение функций заказчика, но смешивать это недопустимо)