Боевое КП Муниципальная варта в Днепре⁠⁠

Как пишут на сайте ИА Антикоррупционный правозащитный совет, КП «Муниципальная варта» Днепровского городского совета во время сноса бигбордов осуществило силовое, боевое противостояние журналистам.

В данной статье рассмотрим предысторию противостояния вокруг бигбордов в Днепре, что недавно привело к силовым действиям по отношению к журналистам со стороны КП «Муниципальная варта» – боевое крыло горсовета. Попробуем установить причины и условия возникновения конфликта. Проанализируем полномочия КП «Муниципальная варта» Днепровского городского совета и сделаем оценку эффективности работы полиции.

Вспомним, как начинался рекламный бизнес в Днепре, и как менялись сферы влияния, пользователи рекламных сооружений-бигбордов.

В последний раз с массовым сносом бигбордов Днепр столкнулся в 2015 году. Тогда рекламные конструкции, которые имели все документы и могли простоять еще много лет, сносились сотрудниками коммунальных служб городского совета. К ликвидации рекламных конструкций также активно подключился исполком мэрии. Благодаря его решениям об утверждении схем расположения рекламных конструкций, сотни бигбордов были демонтированы.

Началось это после того, как в 2014 году в городском совете Днепропетровска поменяли секретаря, Булавка заменила Романенко. После этого вопросы размещения внешней рекламы в городе стали координировать лица, близкие к Загиду Краснову. Начальником отдела по вопросам рекламы Днепропетровского городского совета стал Дмитрий Садковский. А коммунальное предприятие «Административно-техническое управление» городского совета возглавил Виталий Ситников. В 2016 году Дмитрий Садковский баллотировался по 27 избирательному округу на промежуточных выборах в Верховный Совет. Эксперты отмечали, что выдвинули его в качестве технического кандидата Загида Краснова, который также избирался по 27 округу. Загид Краснов тогда проиграл Татьяне Рычкова, а Дмитрий Садковский набрал три голоса.

Впрочем, это будет потом, а в июня 2014 года Дмитрий Садковский возглавил отдел по вопросам рекламы Днепропетровского городского совета. В этот период заработала новая схема по перераспределения рынка наружной рекламы. Так, например, городская власть принимала решение о реконструкции улицы и параллельно с этим меняла место расположения рекламных контракций. Решение о переносе бигборда на несколько метров позволяло демонтировать старые рекламные конструкции, так как они лишались легального статуса. Благодаря этой схеме у одних предпринимателей старые борды снесли, а места под новые передали другим. Многие из операторов наружной рекламы признавались, что для гарантированного размещения рекламной конструкции им приходилось обращаться в коммунальное предприятие «Административно-техническое управление». Конечно это КП свои услуги предоставляло на платной основе. Впрочем, по словам предпринимателей, предпочтение преимущественно отдавали компаниям, близким к Загиду Краснову.

Подобная ситуация не устраивала новую городскую власть Днепра в лице Бориса Филатова и его окружения. Впервые перераспределить рынок бигбордов в Днепре и подвинуть компании, близкие к Загиду Краснову, власть Днепра попыталась зимой 2016/2017 годов. Впрочем, тогда особых результатов достичь не удалось.

Снова поделить рынок наружной рекламы днепровская городская власть попыталась 2 июля 2021. В этот день исполком Днепровского городского совета принял решение об отмене разрешений на размещение наружной рекламы. Планировали демонтировать тридцать четыре бигборда.

Впрочем, демонтировать бигборды, как их снесли в 2015 году, в 2021 не удалось. Вечером пятницы, 2 июля 2021, в Днепре развернулось боевое, вооруженное противостояние между работниками КП «Муниципальная варта» Днепровского городского совета и гражданами, журналистами. Исходя из имеющейся информации, граждане пытались помешать сносу рекламных сооружений в городе, а представители КП и неизвестные субъекты, одетые в стиле милитари, наоборот способствовали сносу бигбордов. Более того, применяли меры физического воздействия по отношению к гражданам, журналистам. В возникших столкновениях телесные повреждения были нанесены гражданам, журналистам, работникам коммунального предприятия.

Отмечаем, что мы не поддерживаем ни одну из сторон конфликта. Но, с учетом того, что пострадали журналисты, считаем необходимым способствовать привлечению к ответственности виновных лиц!

Попытаемся разобраться в причинах и условиях возникновения описанных событий.

О причинах возникновения конфликта. Понятно, что в данном случае осуществляется перераспределение сфер влияния в рекламном бизнесе города Днепра. Стороны определяют, кто именно будет владеть бигбордами города.

По состоянию на конец 2020 года основными распорядителями рекламных бигбордов города Днепра были три частные фирмы:

– ООО «Тетраграмматон» 7 (ЕГРПОУ 41945510), ООО ГОЛОС ДНЕПРА (ЕГРПОУ: 42527013) – могут иметь отношение к бизнес-интересам Загида Краснова;

– ООО «БИО-ФОРС» (ЕГРПОУ 41807672) – может иметь отношение к бизнес-интересам Геннадия Корбана.

Вероятно, что именно указанные бизнес-группы вступили в противостояние, целью которого является перераспределение рынка рекламных носителей города Днепр. Следует отметить, что все бигборды на территории города размещались с использованием похожих схем. Нарушения норм и правил также могли быть аналогичными. В связи с чем, в сносе сооружений одной из групп, можно расценивать, как предвзятое отношение Днепровского горсовета к бизнес-группе Краснова. Хотя, такое отношение не удивляет, ведь хорошие, крепкие дружеские, партнерские отношения городского совета с бизнес-группой Корбана сложились в течение долгих лет.

2 июля 2021 вместе с работниками горсовета, которые прибыли для демонтажа бордов, находись и неизвестные лица. Указанные субъекты начали демонтировать бигборды, что неизбежно спровоцировало конфликт. Ведь на защиту рекламных конструкций стали депутаты партии, которую возглавляет Загид Краснов.

Возникает вопрос: имело ли законные права КП «Муниципальная варта» принимать участие в описанных действия, в том числе начинать и вести боевое, вооруженное противостояние?

Попробуем разобраться в полномочиях коммунального предприятия «Муниципальная варта» Днепровского городского совета. Имеют ли право представители указанного предприятия принимать участие в сносе объектов на территории города.

Так, КП «Муниципальная варта» Днепровского городского совета – коммунальное ПРИБЫЛЬНОЕ унитарное предприятие, создано в соответствии со статьями 26, 43 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» решением Днепропетровского городского совета. Согласно действующему законодательству и уставу организации, целью данного предприятия является получение прибыли. В том числе путем предоставления оплачиваемых коммерческих, услуг по охране. То есть, указанное КП не имеет дополнительных властных полномочий, фактически является, охранной частной (в данном случае коммунальной) фирмой (предприятием).

Коммунальное предприятие «Муниципальная варта» ДГС имеет те же права, что и любое другое коммерческое предприятие. Отличие лишь в том, что владельцем, учредителем коммунального предприятия является не частное лицо или фирма, а орган местного самоуправления. Фактически, работники коммунального предприятия осуществляют мероприятия по обеспечению охраны общественного порядка. Указанные действия представителей КП «Муниципальная варта», осуществляются с нарушением действующего законодательства Украины. Следует отметить, что граждане действительно могут обеспечивать охрану общественного порядка, зарегистрировав соответствующее общественное формирование, пользуясь нормой Закона Украины «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы». В указанном законе четко регламентируется порядок регистрации и деятельности формирований. Коммунальное предприятие не является субъектом, который имеет права и обязанности, в соответствии с ЗУ «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы»!

Похоже, что со стороны КП была попытка расширить свои возможности, путем регистрации ОФ «МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВАРТА-ДНЕПР» (ЕГРПОУ 40023746). Но, согласно ст. 4 Закона, указанное общественное формирование создано работниками КП по фактическому месту своей работы. То есть, представители ГФ вправе осуществлять меры по охране общественного порядка исключительно в помещении Днепровской городского совета (юридический адрес КП, ГФ)!

Осуществляя деятельность по обеспечению охраны общественного порядка, используя значительные финансовые средства местного бюджета, КП «Муниципальная варта» без видимых правовых оснований присваивает властные полномочия органов полиции. Которые согласно статьям 2, 29 Закона Украины «О национальной полиции» обязаны обеспечивать общественный порядок, безопасность граждан.

КП «Муниципальная варта» была создана, как коммунальная охранная структура. С целью охраны объектов Днепропетровского горсовета, в том числе неприбыльных коммунальных организаций. Коммунальное предприятие, согласно ст. 7 Закона Украины «Об охранной деятельности», в общем порядке получило лицензию на оказание охранных услуг.

В процессе деятельности КП «Муниципальная варта» обязано соблюдать требования Закона Украины «Об охранной деятельности», лицензионных условий. В том числе, оказывать охранные услуги объектов исключительно при наличии договора с собственником охраняемого имущества (а не бегать по всему городу Днепр).

Статьей 10 Закона Украины «Об охранной деятельности», в частности, запрещается: – осуществлять действия, посягающие на права, свободы и собственность физических лиц, а также ставящих под угрозу их жизнь и здоровье, честь, достоинство и деловую репутацию;

– привлекать к охранных мероприятий лиц, которые не подали документы, необходимые для устройства на работу, либо не соответствуют квалификационным требованиям (вместе с представителями КП действовали неизвестные, одетые в камуфляжную форму);

– участвовать в исполнении судебных решений (в данном случае участвуют в выполнении решения горсовета!?);

– прибегать к действиям, направленным на силовое противостояние между персоналом охраны различных субъектов хозяйствования (во время событий был конфликт с охранниками объектов, драка, стрельба и т.д.).

То есть, Днепровский городской совет – основатель охранной структуры, приняв на себя права судебной системы, безапелляционно принимает решение о сносе, демонтаже сооружений, являющихся частной собственностью других субъектов. КП «Муниципальная варта», присвоив себе полномочия исполнительной государственной службы, представителей правоохранительных органов – выполняет эти решения.

Исходя из вышеизложенного, следует, что боевое противостояние со стороны работников КП «Муниципальная варта» Днепровского городского совета противоречит нормам действующего законодательства и здравому смыслу. В данном случае пострадали журналисты, которым были причинены телесные повреждения.

Также, непонятна позиция представителей полиции, допустивших данное событие.

В нашем городе, к сожалению, не удивляют случаи совершения убийств, поджогов, уничтожения имущества, продажа наркотиков, работы мошеннических call-центров, и тому подобное. Теперь уже дошло до того, что в присутствии представителей полиции осуществляется силовая расправа над журналистами! В очередной раз возникает вопрос, относительно компетентности и соответствия занимаемой должности начальника криминальной полиции Днепропетровской области Бухинника Сергея Анатольевича. Интересно, если по решению, например, горсовета какие-то охранники в присутствии неизвестных придут сносить здание ГУНП, Сергей Бухинник будет за этим наблюдать из окна своего кабинета, в том числе, не реагируя на нанесение телесных повреждений работникам медиа-центра ГУНП?!