MiklIrk

История

В 1940 году, после многолетних требований со стороны СССР (а не в результате неких «пактов» или «секретных протоколов») Румыния уступила Советскому Союзу Бессарабию и Северную Буковину. Вся Северная Буковина, а также юг и север Бессарабии были присоединены к Украинской ССР. Не во всех районах этих областей этнические украинцы составляли большинство населения. Особенно это касалось Черновицкой области, где румыны и молдаване вместе составляют порядка 20% населения. Румыния не делает разницы между румынами и молдаванами, записывая и тех, и других, живущих за пределами своей страны, в качестве «румын отовсюду» ("români de pretutindeni"). В Герцаевском районе румыноязычное население составляет 94% населения, в Новоселицком — 65%, в Глыбокском — 52%.

На юге Одесской области (исторический Буджак) украинцы также не являются преобладающим населением. Это этнически пёстрый регион, где, помимо украинцев, исторически проживают молдаване, болгары, гагаузы и русские старообрядцы. Молдаване Буджака сохраняют свою самобытность и не считают себя румынами (впрочем, под воздействием румынской пропаганды из Бухареста и современного Кишинёва, ситуация меняется).

В Одесской области живёт более 100 тысяч молдаван, которых Бэсеску и иже с ним в Бухаресте также относят к румынам. В Ренийском районе молдаване составляют около 50% населения, значительное молдавское население проживает в Измаильском, Килийском и Саратском районах.

Еще во времена единого социалистического лагеря в Румынии (всегда в годы Чаушеску стоявшей особняком от остальных стран-участниц Варшавского договора) велась активная неофициальная пропаганда о необходимости восстановить «историческое право» Румынии на Северную Буковину, север и юг Бессарабии (сейчас это территории Черновицкой и Одесской областей).

Экспансия

После развала СССР становление двусторонних украинско-румынских отношений и началось с попыток Бухареста выдвинуть Украине территориальные претензии. Ещё в 1994 году румынские власти приняли закон «О гражданстве», дающий право на румынский паспорт всем этническим румынам (включая молдаван). Позднее вступил в силу закон «О репатриации», согласно которому право на гражданство получили жители всех территорий, когда-либо входивших в Румынию, в том числе Молдовы, Черновицкой и части Одесской областей Украины, чьи предки на 28 июня 1940 года обладали гражданством Румынии.

Румынская паспортизация жителей Украины стала первой формой многолетней территориальной экспансии. Получение румынского гражданства стало массовым явлением для молдаван и румын, живущих в Одесской и Черновицкой областях, особенно начиная с 2007 года, когда Румыния стала членом Евросоюза. По данным Института проблем управления им. Горшенина в Черновицкой области проживает до 100 тысяч граждан Румынии, в Одесской области — около 1 тысячи.

Ещё с советских времён население ряда районов Черновицкой области не ощущало никакой связи с Украиной. Автохтонное румынское население по меньшей мере 3 районов Черновицкой области пребывает в румынском информационном пространстве. Здесь работают румынские школы, румынские телеканалы и радиостанции. Здесь издаются румыноязычные газеты и журналы, действуют румынские общественные и культурные организации, финансируемые из Бухареста. Румынские СМИ здесь доминируют над украинскими.

Украинские власти долгие годы пытались решить данную проблему своим излюбленным методом — повальной украинизацией, в частности, записью в ЗАГСе имён на украинский манер. Это вызывало и вызывает закономерную реакцию отторжения со стороны местных румын и молдаван.

Бессарабия и остров Змеиный

Континентальный шельф острова Змеиный, богатый запасами нефти и газа, стал первым успешным опытом территориальной экспансии Румынии в отношении Украины. Этот остров, расположенный в Чёрном море вблизи устья Дуная, в 1940 году отошёл к СССР, а в 1991 году достался по наследству Украине.

В 2004 году Румыния подала иск в Международный суд ООН с вопросом о разграничении континентального шельфа острова. Украина, как суверенное государство, могла отвергнуть претензии, но после «оранжевой революции», в припадке услужливости перед Западом, согласилась на рассмотрение этого дела в суде. В 2009 году Международный суд ООН признал право Румынии на шельф острова Змеиный. В Румынии в честь этого решения был праздник, румынские дипломаты получили ордена за победу Румынии.

Украина, молча проглотив решение суда, наглядно продемонстрировала, что не может защитить свои интересы, свою территорию от посягательств европейских «союзников». Был создан прецедент откусывания у Украины территорий по решению международных судов.

Сегодня Румыния уже выдвигает новые претензии на украинские территории — на этот раз на остров Майкан, расположенный между городами Килия и Вилково. Румыния доказывает, что фарватер Дуная изменился вследствие обмеления русла.

Следующим шагом будет борьба Румынии против украинского судоходства на Дунае: Румыния заинтересована в судоходной монополии в устье реки. Дунай является главной речной магистралью Восточной Европы, за проход по которой, как на автобане, надо платить хорошие деньги. Румыния душит украинских судовладельцев тарифами, втихаря роет новые каналы, и упирает на экологический аргумент: тут гнездятся пеликаны, и дамба, которую строит Украина, чтобы обезопасить свой выход из Дуная, им, по мнению румынских экологов, мешает. Впервые за 40 с лишним лет румынские пограничники стал чинить препятствия украинским рыбакам.

Ревизия истории

Руководители Румынии, наряду с другими странами — бывшими союзниками Гитлера в Восточной Европе, периодически заявляют о несогласии с результатами Второй мировой войны, особенно в части территориального раздела. Восточная граница Румынии по рекам Прут и Дунай была признана в соответствии с Парижскими договорами 1947 года.

В 2006 году Апелляционный суд Бухареста вынес решение, частично освобождающее маршала Иона Антонеску от ответственности за союз с нацистской Германией в войне против Советского Союза. В частности, он признал Антонеску и других членов его правительства невиновными в преступлениях против мира, так как, по мнению суда, война Румынии против СССР была «превентивно-оборонительной» и «юридически оправданной» существованием на румынско-советской границе «постоянного и неизбежного чрезвычайного положения». «Война за освобождение Бессарабии и Северной Буковины», — как была названа первая фаза участия Румынии в войне, — признана «легитимной» с 22 июня 1941 года «до устранения советской военной угрозы».

В мае 2008 года Верховный суд Румынии отменил это решение. Тем не менее, тогдашний президент Румынии Траян Бэсеску высказывался в поддержку действий Антонеску, которые он считал «образцом патриотизма и защиты национальных интересов». Тот же Траян Бэсеску заявил, что «Украина должна вернуть Молдавии Южную Бессарабию и Северную Буковину, если хочет забрать себе Приднестровье».

В селе Озёрное Измаильского района был установлен памятник уроженцу этого села маршалу Авереску — «покорителю Бессарабии». В симпозиуме в его честь, организованном Христианско-демократическим альянсом румын Украины, приняли участие представители муниципального отдела культуры румынского города Галац, а также сотрудники Генерального консульства Румынии в Одессе.

Церковная экспансия

Ещё в 90-е годы началась экспансия Румынского Патриархата на канонические территории Украинской Православной Церкви. По словам тогдашнего посла Украины в Румынии, Румынский Патриарх Феоктист говорил ему: «Если Украина отдаст под мой омофор все парафии в Буковине, то тогда будем думать о признании Киевского патриархата».

В 1992 году Румынский Патриархат создал свою структуру на канонической территории Русской Православной Церкви — «Бессарабскую митрополию». В 2003 году был создан первый приход «Бессарабской митрополии» на территории Украины — в селе Камышовка Измаильской области. В 2011 году митрополит Павел Пэдурару, запрещённый в служении Московским Патриархатом, освятил храм, построенный «на земле частного лица». По его словам, «когда сложатся благоприятные условия, резиденции епархий, созданные на территории Молдовы, переместятся в украинские города».

В Румынии церковь является частью государственного аппарата, священники получают зарплату как госслужащие. Экспансия Румынского Патриархата на территории соседних стран поддерживается со стороны государства. Сотрудники румынского консульства в Одессе делают предложения приходам Одесской епархии о переходе в «Бессарабскую митрополию» в обмен на финансирование.

Под зонтиком США

После того как Румыния в 2011 году подписала с США договор о размещении на территории Румынии установок ПРО, роль Бухареста в Восточной Европе выросла. По словам американского подписанта Договора, государственного секретаря США Хиллари Клинтон, соглашение по ПРО «позиционирует Румынию как центрального игрока в будущей противоракетной архитектуре НАТО».

Данное соглашение коренным образом изменило соотношение сил в регионе. Как отмечают эксперты, соглашение поднимет уровень безопасности Румынии до самой высокой отметки в истории этой страны: отныне Румыния накрыта «на границе НАТО» противоракетным зонтиком Америки.

После Майдана и Крыма

18 апреля 2013 года румынское агентство «Agerpres» опубликовало данные социологического опроса, согласно которому главными врагами своей страны румыны, наравне с Россией и Венгрией, считают Украину.

На фоне бурных событий в центре Киева никто не заметил, как 28 ноября 2013 года в Румынии с размахом отметили 95-ю годовщину присоединения Северной Буковины. На фоне украинского хаоса, ухода Крыма в Россию и роста сепаратизма в разных регионах Украины, настроения в Румынии в пользу захвата украинских территорий резко активизировались.

В одной из крупнейших румынских газет "Adevărul" была опубликована статья румынского журналиста Дину Зару «Возможно румынское вторжение на Украину». В статье Украина была названа «искусственным, неоднородным государство», в отношении которого Румыния имеет «самые большие территориальные претензии». «Румынское государство должно вмешаться, в том числе вооружёнными силами, для защиты румын на территории Украины», «возможна вооружённая интервенция в Северную Буковину, уезд Герца, север и юг Бессарабии». В защиту журналиста выступил генеральный консул Румынии в Одессе Эмиль Рачпе.

В мае 2014 года румынский президент Траян Бэсеску наградил целый ряд украинских граждан — активистов румынских общественных организаций — наивысшими государственными наградами Румынии. В июне того же года в Измаиле, в присутствии генконсула и ряда высших должностных лиц Румынии, после длительного перерыва, прошел Форум румын Юга Бессарабии, в котором приняли участие представители неправительственных организаций румын Румынии, Республики Молдова и Украины. Среди прочего, на форуме говорилось о возможности создания Измаильской области, «населённой румынами», и о необходимости включения в региональные органы власти этнических румын, «которые смогли бы искренне защищать интересы румыноговорящих».

В знаменитой статье-прогнозе известной американской разведовательно-аналитической компании «Стратфор» на 2015 — 2025 годы «Мир грядущего десятилетия» Румыния рассматривается как часть новой антироссийской коалиции во главе с Польшей. «Во второй половине десятилетия этот союз сыграет ведущую роль в пересмотре русских границ и возвращении утраченных территорий формальным и неформальным способом», — говорится в публикации. Этот союз станет господствовать «не только над Белоруссией и Украиной, но и дальше на восток». Следовательно, Украина видится аналитикам «Стратфора» не как самостоятельный игрок на мировой арене, а, в лучшем случае, как зависимая территория. Но «пересмотр русских границ и возвращение утраченных территорий» Румынией станет возможно только через территорию Украины. Возможно, циники из «Стратфор» не исключают восстаноновления румынского губернаторства Транснистрия времён Гитлера и Антонеску, в которое входили обширные территории Украины вплоть до Южного Буга.

Что дальше?

Румыния, на словах оказывая поддержку Киеву, не скрывает своей заинтересованности в Бессарабии и Северной Буковине, используя для этого законодательство ЕС, Международный суд и дипломатию. На первых порах Румыния надеется отхватить остров Майкан и как минимум те районы Одесской и Черновицкой областей, где молдаване и румыны составляют большинство населения. Речь идёт о Герцаевском, Новоселицком, Глыбокском и возможно Сторожинецком районах Черновицкой области, а также Ренийском и возможно Измаильском и Килийском районах Одесской области.

Румыния рассчитывает на то, что она впредь, в том числе и в процессе территориальных споров, получит гораздо большую, чем раньше, поддержку США. Затем Бухарест, возможно при поддержке Вашингтона, окажет мощное давление на Киев для того, чтобы парализовать попытки Украины защитить свои территории от адептов «Великой Румынии».

Как указывает политолог Андрей Сафонов, в нужный час во всех районах, где преобладает румыноязычное население, можно будет организовать серию «великих национальных собраний румын отовсюду», которые выскажутся за «воссоединение разделённого народа». Первую скрипку здесь сыграют представители румынской общественности, которых руководство Румынии награждает высшими государственными орденами.

Если в прежние годы можно было с уверенностью сказать, что в случае возможной агрессии со стороны Румынии местное население Одесской области окажет сопротивление агрессору. Однако сегодня, после двух лет пребывания у власти хунты Порошенко, такой уверенности уже нет. Сегодня национальные меньшинства Одесской области способны поддержать румынского агрессора, не говоря уже о местных румынах и молдаванах. Если в прежние годы можно было не сомневаться, что Россия выступит против румынской экспансии на стороне Украины, то сегодня защищать откровенно враждебную страну у России не будет ни малейшего желания.

Сегодня трудно сказать, когда конкретно Румыния решит всерьёз взяться за украинские территории, но в том, что это рано или поздно случится, сомнений нет. Разорвав традиционные связи с Россией, Украина рискует угодить в румынский капкан, выбраться из которого у неё нет ни единого шанса.

Владимир Букарский источник: http://ukraina.ru/analytics/20160315/1015889193.html

Украина продолжает планомерно портить отношения с соседями на западной границе. После ряда острых конфликтов с Польшей настал черед выяснения отношений с Венгрией. В Киеве не стесняются в выражениях, характеризуя политику Будапешта как «удар в спину» и даже «издевательства над Украиной», — именно так несколько дней назад выразился замглавы МИД Украины Вадим Пристайко. Что спровоцировало столь болезненную реакцию и почему отношения между странами сейчас напряжены как никогда, разбиралась «Лента.ру».

Автономия венгров — ожидание от новой Украины

Отношения Киева и Будапешта долгие годы были довольно нейтральными. Украина и Венгрия особой дружбы не водили, масштабных совместных экономических и политических проектов не затевали, но и никаких конфликтов между соседями не происходило. По крайней мере, на государственном уровне. Однако после госпереворота на Украине зимой 2014-го отношения содержательно изменились.

Формально Венгрия как член ЕС поддержала Евромайдан и признала новую власть Украины легитимной. Наряду с этим первые лица в Будапеште стали позволять себе такие заявления, которые раньше можно было услышать только от самых ярых венгерских радикалов. Первый тревожный для Киева звонок раздался в апреле 2014 года на сессии ПАСЕ: делегат от Венгрии прямо назвал Украину «искусственным государством, в состав которого, в частности, входит Закарпатье, которое много лет принадлежало Венгрии». Представитель Будапешта по сути лишь озвучил известный факт: не секрет, что все Закарпатье с XII по XVI век принадлежала венгерским правителям; потом эти земли захватили турки, а после их изгнания в XIX веке Закарпатье входило в состав Австро-Венгрии. Более того, в марте 1939 года Будапешт предпринял силовой захват Закарпатских территорий.

Формально Закарпатье тогда принадлежало Чехословакии, однако воевать венгерским отрядам пришлось с украинской «Карпатской сечью». Серьезного сопротивления не получилось — 14 марта 1939-го Венгрия начала «аннексию», и уже через три дня весь регион был «оккупирован». Таким образом Будапешт положил конец попыткам провозгласить независимую Карпатскую Украину.

Согласно официальной статистике, сейчас в Закарпатье примерно 12 процентов населения составляют венгры. В абсолютных цифрах это 150-200 тысяч человек, причем они не рассеяны равномерно по области, а сосредоточены в нескольких отдельных районах. Есть такие райцентры, например город Берегово, где венгры составляют абсолютное большинство, и украинскую речь услышать там трудно. На зданиях органов власти там висят два флага — украинский (видимо, из вежливости) и венгерский. Более того, Будапешт совершенно открыто финансирует местные ключевые социальные и инфраструктурные проекты — строит дороги и жилье, доплачивает получающим копейки из украинского бюджета учителям и медикам. В том же Берегово несколько лет назад состоялся референдум об изменении названия города с украинского на венгерский, результаты которого в Киеве всеми правдами и неправдами торпедировали.

Украинский и венгерский премьер-министры Владимир Гройсман и Виктор Орбан

Фото: Tibor Illyes / EPA

В мае 2014 года премьер-министр Венгрии Виктор Орбан публично выразил «четкие ожидания от новой Украины, которая сейчас возникает». Масштаб «хотелок» сразил Киев наповал. «Положение 200 тысяч венгров по национальности, которые живут на Украине, придает этому вопросу особую остроту (…). Венгерская община там должна получить двойное гражданство, все права национального сообщества, а также возможность самоуправления», — заявил Орбан. Глава венгерского правительства задал новый вектор отношений, на котором его представители потом акцентировали внимание при каждом удобном случае. А местные власти в Закарпатье, складывается впечатление, больше склонны подыгрывать именно европейскому «хозяину». Во всяком случае теперь при решении болезненных проблем с Киевом у них есть рычаг давления.

Большой резонанс на Украине осенью 2016 года вызвало заявление главы Закарпатского областного совета Михаила Ривиса. Когда правительство делило между регионами средства на развитие дорог, Ривис прямо указал, что кабмину страны нужно больше уделять внимания Закарпатской области, если Киев хочет и дальше видеть ее в составе Украины.

Удар в спину и издевательства над Украиной

Планомерное давление Будапешта по вопросу автономии для венгров и непредсказуемое поведение закарпатских властей к нынешнему моменту, кажется, полностью измотали Киеву нервы. Новый виток напряженности спровоцировало заявление вице-премьера Венгрии Жолта Щемьен, сделанное 21 марта. Чиновник, не называя конкретные страны, высказался в том духе, что выживание венгров, проживающих за границей, зависит от того, смогут ли они достичь успеха, двигаясь в направлении достижения автономии. Более того, Щемьен подчеркнул, что интересы венгров за рубежом должны быть представлены как на местном уровне, так и на уровне национального парламента.

Киев на данный выпал отреагировал на удивление болезненно, с учетом того, что конкретно Украина в зажигательной речи представителя Будапешта названа не была, к тому же в Закарпатье проживает далеко не крупнейшая в Европе венгерская община. МИД Украины выступил со специальным осуждающим заявлением, в которое, видимо, по устоявшейся за последние годы привычке вплел и… «российского агрессора». «Любые спекуляции на эту тему не соответствуют интересам наших двух стран и народов и, надеемся, не отражают официальную позицию Будапешта (...). Мы должны вместе противостоять попыткам использования вопроса обеспечения прав нацменьшинств (…), как это уже неоднократно было сделано российским агрессором, для нагнетания атмосферы недоверия и непонимания», — подчеркнули в дипломатическом ведомстве. Для усиления эффекта в МИД решили показательно вызвать на ковер посла Венгрии, объявив, что такие заявления могут быть фактором влияния на двусторонние отношения.

Однако запугать соседа не вышло. Уже через несколько дней в Будапеште состоялся форум венгерских депутатов от стран Карпатского бассейна. Участие в нем приняли представители высшего руководства Венгрии, в частности спикер парламента и министр иностранных дел республики. Форум принял резолюцию о мощной поддержке диаспорам, кроме того, была задекларирована цель включить в повестку дня Европейского парламента обсуждение стремления к автономий венгерских общин.

30 марта в рамках участия в расширенном саммите Европейской народной партии на Мальте президент Украины Петр Порошенко провел встречу с премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном. В свете последних событий и заявлений этих переговоров ждали с особым интересом. Впрочем, судя по итоговой скупой информации пресс-службы Порошенко о том, что «президент Украины выразил обеспокоенность заявлениями венгерских чиновников о создании отдельных территориальных автономий», переубедить Орбана у лидера Украины не вышло.

По условиям Первого Венского арбитража в 1938 году равнинная часть Закарпатья отошла Венгрии (на фото административный центр региона — город Хуст в 1939-м)

Фото: AP

Гораздо более эмоционально ситуацию прокомментировал украинским СМИ заместитель министра иностранных дел Вадим Пристайко. «Кое-кто из безответственных политиков, в частности, в Венгрии решил, что настало удобное время, как над Украиной можно немножко поиздеваться или что-то украсть, потому что она находится в тяжелом положении», — констатировал дипломат. По его мнению, это не что иное как «удар в спину». «Я думаю, что нашему государству просто надо стать сильнее, демонстрировать способность защищать как интересы отдельных этнических групп, так и беспокоиться о своей национальной безопасности», — подчеркнул Пристайко.

В начале апреля накрученный до предела всей этой историей Киев и вовсе оконфузился по полной программе. Так, глава внешнеполитического ведомства Павел Климкин сообщил, что на Закарпатье вандалы повредили флаг Венгрии, не замедлив возложить вину на… Россию. «Похоже, что Россия после неудачных попыток испортить украино-польские отношения взялась за наши дружеские отношения с Венгрией. Противодействуем провокациям вместе!» — призвал министр через социальные сети. Однако уже через несколько часов после сильнейшей истерики в СМИ и экспертных кругах выяснилось, что венгерский флаг повредил... сильный ветер. «То есть из вполне банальной ситуации раздули сенсацию с "решительным осуждением акта вандализма" и даже нашли здесь "русский след"», — ехидничал губернатор Закарпатья Геннадий Москаль.

Гражданство, язык, санкции и даже газ

Наряду с глобальной проблемой автономии Киев и Будапешт с некоторых пор не могут найти взаимопонимание по целому ряду вопросов вполне практического свойства. Например, Венгрию вполне предсказуемо крайне раздражает инициатива Порошенко бороться с двойным гражданством на Украине, о которой глава государства заявил в середине марта, внеся на рассмотрение парламента соответствующий законопроект. «Двойное гражданство является абсолютно европейским феноменом. Поэтому наша позиция заключается в том, что в Европе вы не должны никого наказывать только потому, что гражданин находится в гражданстве страны-члена ЕС и страны, не являющейся членом Европейского союза», — резко отреагировал глава МИД Венгрии Петер Сийярто.

Не менее остро стоит и языковой вопрос, который в перспективе может стать детонатором для взрыва ситуации. Как известно, власти Украины недавно ввели гарантированные квоты на украинский язык в радиоэфире, а теперь намерены проделать то же самое с телевидением. Национальные общины (к слову, далеко не только венгерская), мягко говоря, не в восторге и говорят об очередной «провокации» Киева. «Мы будем бороться за наши права, в том числе на четкое использование родного языка в теле- и радиоэфире. Эти права нам — нацменьшинствам — гарантирует законодательство Украины. А потом уже самое главное — решения гаранта конституции не должны приводить к ограничению прав нацменьшинств»,— предупредил зампредседателя Закарпатского облсовета и по совместительству глава Объединенной партии венгров Иосиф Борто.

Почетный президент Союза венгров Украины Михаил Товт, в свою очередь, подчеркнул, что подобные инициативы усиливают раскол общества по языковому признаку, обостряют межэтническое противостояние и вражду. Протест быстро приобрел весьма серьезные масштабы — в считаные дни почти 65 тысяч жителей Закарпатья подписались под петицией, требующей отменить абсолютно антиевропейские по своему духу и сути языковые квоты. Вместе с тем понятно, что Киев на попятную не пойдет, а значит, эта конфликтная история обязательно будет иметь продолжение.

С глубокой печалью в Киеве восприняли заявление из Венгрии о ненадежности транзита российского газа через Украину в ЕС

Фото: Laszlo Balogh / Reuters

С глубокой печалью в Киеве восприняли заявление из Венгрии о ненадежности транзита российского газа через Украину в ЕС, прозвучавшее в феврале этого года. «Мы не можем обойти вопрос, насколько стабильной является поставка газа через Украину. Мы всегда ратовали за то, что нужно осуществлять диверсификацию поставок», — заявил Виктор Орбан на совместной пресс-конференции с президентом России Владимиром Путиным, обсуждая проекты «Северный поток-2» и «Турецкий поток». И уж совсем не в масть для Украины заявления из как бы формально дружественной Венгрии о том, что санкции ЕС против России бесполезны и их надо отменить.

Конечно, в вопросах санкций и газа власти Украины сделать вообще ничего не могут, но это не значит, что выпады Будапешта не будут иметь последствий, особенно для венгров Закарпатья, на которых можно отыграться за все беды.

Резюмируя, можно отметить, что Украина и Венгрия сейчас переживают, наверное, самый кризисный этап своих отношений. Причем Будапешт точно знает, чего хочет, и целенаправленно, пусть и не слишком быстро, движется в нужном направлении. Истерики же Киева весьма симптоматичны — власти Украины сознают свою слабость и понимают, что если вдруг в ЕС решат чуть-чуть перекроить украинские границы на Закарпатье, то противопоставить этому им будет абсолютно нечего.

Николай Подгорный (Киев)

Источник: https://lenta.ru/articles/2017/04/17/udar_v_spinu/