Ну воткни себе термоголовку на радиаторы и все. Чтобы она держала 21 градус в комнате. Желательно с выносным датчиком. И вообще будет все равно, жарко или холодно на улице. Клапан будет сам открываться или закрываться когда тебе нужно.
С чего это вдруг незаконно, повсюду стоят, и повсюду меняются старые радиаторы на новые. Ставится или запорная арматура типа шарового крана, и регулирующая арматура, типа ручного вентиля или вентиля с термоголовкой. Даже в домах советской застройки где стоит старая система, можно часто встретить регулирующую арматуру чтобы перекрывать радиатор.
Они просто нагревают теплоноситель в системе отопления города. А уже каждый дом может поставить себе в подвале теплоузел, смесительный узел, или погодо-зависимую автоматику. И дополнительно к этому, каждый жилец дома может на свои радиаторы отопления поставить регулировочную арматуру, термоголовки или ручные вентиля. Но обязательно должна быть перемычка байпас. Чтобы из за вас не страдали остальные жильцы. И все. И будет у вас нужная температура в квартире.