Как налоговая служба пополняет бюджет после пандемии
Правительственные старания по спасению бизнеса в условиях пандемии перечеркнули в региональных ФНС, где вместо поддержки «додавливают» предпринимателей. Схема простая: проводят проверку – находят заведомо ложные нарушения – заставляют оплатить штраф – получают премии за выполненный план. При этом главы межрайонных ведомств признаются, что указания идут от областных руководителей. Как в Оренбуржье обкатывают кардинально новый вид налогового давления на бизнес – в свежем расследовании Anticorr.media.
Заплатить 6 млн в бюджет – это не взятка
Компания «МЦЭ-Инжиниринг» переехала в Орск из Москвы. До этого в области работала их дочерняя фирма ООО «МЦЭ-СК», сообщает «Российская газета». Глава УФНС России по Оренбургской области Кирилл Князев пообщался с предпринимателями и выразил надежду, что бизнесмены не пожалеют о переезде в провинцию. Компания встала на учет в межрайонной ИФНС №9 по Оренбургской области и трудоустроила десятки оренбуржцев, выплачивая им хорошие зарплаты. Также компания активно занялась на новом месте благотворительностью, строя детские площадки и другие сооружения для школьников. Помогает «МЦЭ-Инжиниринг» и местному обществу слепых.
(Глава УФНС России по Оренбургской области Кирилл Князев)
Однако идиллия продлилась недолго, и спустя уже всего 2 месяца налоговая запустила выездную проверку, в рамках которой начала присылать огромное количество запросов. С тех пор бухгалтерия работала исключительно на подготовку документов и ответов – работа компании была парализована. По окончании выездной проверки предприниматели были вызваны в ИФНС № 9 на неформальный разговор, в котором руководитель ИФНС заявил, что за два года постоянных проверок налоговая так и не выявила ни одного реального нарушения.
Но это не было высокой оценкой – налоговик намекнул, что проверки не прекратятся пока бизнесмены не доплатят в бюджет 5-6 млн рублей. При этом сотрудник подчеркнул, что у инспекции нет претензий к компании и это все не его инициатива, а идет она из Оренбурга, непосредственно от его начальства. И что если он не сможет добиться от предпринимателей этих 5-6 млн рублей, то якобы и сам может серьезно пострадать.
Предприниматели обратились в полицию и прокуратуру. Требования оплаты миллионного штрафа был зафиксирован в рамках мероприятий ОРМ ОБЭП г. Орска. Сыщики выяснили, что основания для такой доплаты были фиктивными. Необоснованная выплата в бюджет – совершенно новый вид коррупционного давления, и это тоже является преступлением, как установила районная прокуратура.
Ситуация привлекла внимание правительственной «Российской газеты», которая провела целое расследование. В нем приводились материалы проверки прокуратуры города Орска. Прокуроры выяснили, что ООО «МЦЭ-Инжиниринг» попала в план выездных проверок на основании заведомо недостоверных сведений о налоговых рисках, что подтверждает факт срочного назначения проверок без оснований. В постановлении прокуратуры о направлении материалов в СК сказано, что должностные лица ИФНС №9, достоверно зная и понимая об отсутствии оснований для назначения в отношении налогоплательщика выездной налоговой проверки, умышленно и незаконно приняли меры на создание видимости законности и наличия оснований для назначения выездной налоговой проверки в отношении налогоплательщика.
Для реализации преступного умысла, злоупотребляя служебными полномочиями, должностные лица ИФНС провели некий анализ, в который включили заведомо недостоверные сведения о наличии оснований для назначения проверки и незаконного начисления денежных средств. Для придания законности своим действиям должностные лица подготовили заключение о целесообразности проведения проверки, в котором отразили заведомо недостоверные сведения о наличии у организации выявленных налоговых рисков.
В продолжении своего преступного умысла должностные лица ИФНС №9 приняли меры по подготовке заведомо недостоверного документа – протокола заседания комиссии по легализации объектов налогообложения. По данным прокуратуры на злоупотребление полномочиями они пошли в целях карьеризма для доклада вышестоящему руководству в Оренбурге, фактически подавляя экономическую самостоятельность и инициативу, чрезмерно ограничивая свободу предпринимательства и права собственности. Прокуратура выявила достаточные данные, указывающие на наличие признаков состава преступления по статье 285 УК – злоупотребление служебными полномочиями, а также 169 УК – воспрепятствование предпринимательской деятельности.
При всём при этом, несмотря на серьезные основания, указанные в постановлении оркской прокуратуры и расследование правительственного издания, в возбуждении уголовного дела по факту воспрепятствования предпринимательской деятельности СК по Оренбургской области отказал и областная прокуратура в лице Андрея Вязикова это решение поддержала. Стоит отметить, что это очень странная реакция, учитывая убедительность обнаруженных во время прокурорской проверки фактов.
(Заместитель прокурора Оренбургской области Андрей Вязиков)
В то же время, ободрённые отказом СК в возбуждении уголовного дела, почувствовав свою полную безнаказанность, местные фискалы сделали ответный шаг. По данным «Свободной прессы», налоговики признали более 50 % закупок «МЦЭ-Инжиниринг» в период за два года фиктивными. Они оперативно сверстали акт выездной проверки, предъявив сумму более 350 млн. рублей. Таким образом, после обращения предпринимателей за защитой требования налоговой от 6 млн. (по фиктивным причинам) выросли в 60 раз! Несмотря на то, что данные указанные в акте не выдерживают никакой критики, до выяснения обстоятельств, суд может заблокировать счета «МЦЭ-Инжиниринг» на несколько месяцев, что может полностью парализовать работу компании. Однако, несмотря на все риски и тяжелые препятствия, предприниматели уверены в своей правоте и готовы отстаивать свои законные интересы в суде, добиваясь не только отмены сомнительных выводов налогового органа, но и привлечения всех виновных из местного ИФНС к уголовной ответственности.
А что с госзакупками налоговой службы?
Разбираясь в этой ситуации федеральные СМИ уже писали, что показатели отчетов любой областной налоговой участвуют в оценке рейтинга начальника управления и расчете показателей оценки эффективности деятельности управления в целом – именно так описывается деятельность налоговых управлений в СМИ. Полученные при этом «очки» учитываются при распределении средств федерального бюджета, направленных на материальное стимулирование руководства. Благодаря этому начальство региональных ФНС рассчитывает на хорошие премии и на увеличение числа госзакупок. Оренбург здесь вовсе не исключение – с приходом Князева число госзакупок у местных фискалов выросло в разы, что может свидетельствовать о серьёзном подходе Князева к своей безупречной до недавних пор карьере.
Но несмотря на то, что на первый взгляд большинство закупок кажутся логичными, есть те, которые привлекают к себе отдельное внимание. Так, с приходом Князева в налоговой возросли услуги почтовой связи. Уже первая закупка марок Оренбургской налоговой на сумму 14 млн рублей прошла под странным наименованием – «услуги почтовой связи прочие, не включённые в другие группировки». Также видим, что указано количество госзакупок – 1.00 и общая сумма в 14 млн рублей. При этом, если учитывать, что стоимость самой обычной марки начинается от 50 копеек, а население Оренбургской области составляет 1,9 млн человек, то получается, что на каждого жителя региона предназначено около 14 марок.
Что делать?
В период пандемии и мирового кризиса сбор денег в казну, безусловно является, важной целью органов исполнительной власти. Но по словам президента Владимира Путина и председателя Правительства Михаила Мишустина, спасти бизнес является задачей не менее важной. Возможно, “перегибы на местах” случились лишь из-за карьерного рвения отдельных функционеров. Однако нельзя не отметить, что странная пассивная реакция областной прокуратуры в лице А. П. Вязикова и самого Следственного комитета в лице В.Д. Зудермана на результаты проверки орской прокуратуры может свидетельствовать и о коррупционной составляющей. И это безусловно предмет гражданского контроля и повод для пристального внимания СМИ.
Редакция Anticorr.media направила запросы в оренбургскую налоговую, а также в местный СК и Прокуратуру. Мы спросили у глав ведомств, чем вызваны необоснованные проверки налоговиков, и какие меры реагирования будут приняты по результатам проведенной прокурорской проверки. Ответы ведомств мы опубликуем в следующем материале.