10 заповедей о праве на забвение
На прошлой неделе Госдума в третьем окончательном чтении приняла законопроект «о праве на забвение», который даст гражданам России возможность убирать из поисковиков ссылки на некорректную или неактуальную информацию о них. Документ вступит в силу с 1 января 2016 года.
Для российской интернет-отрасли законопроект стал неприятным сюрпризом: компании узнали о нём буквально в день внесения на рассмотрение нижней палаты парламента — 29 мая. Представители индустрии в ходе общественного обсуждения текста документа и ряда встреч с депутатами смогли пролоббировать часть поправок, которые были учтены в ходе второго чтения.
РБК и Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК), которая представляет интересы более чем 100 интернет-компаний, подготовили список 10 главных изменений, которые несёт в себе новый закон:
1. Каждый сможет потребовать от Google, «Яндекса» и других поисковиков не выдавать ссылки на определённую в законе информацию о себе
Поисковик должен будет прекратить выдачу ссылок в поиске на определённую информацию о человеке, если тот сам этого потребует. Вероятно, владельцы поисковых систем создадут специальную форму на сайте или отдельный электронный адрес для заявлений, считает РАЭК.
Заявитель должен будет указать фамилию, имя, отчество, паспортные данные, контактную информацию (номер телефона и/или факса, адрес электронной почты, почтовый адрес). Нужно будет обязательно прислать ссылку и саму информацию, которую человек потребует убрать из поисковика, основание для прекращения выдачи ссылок, а также дать согласие на обработку персональных данных.
2. Ссылки можно убрать на неправду и информацию, распространяемую с нарушением законов
По этой процедуре можно будет, во-первых, запросить убрать из выдачи ссылки на «информацию, распространяемую с нарушением законов», и на недостоверные данные. Например, персональные данные гражданина не могут распространяться без его согласия. Так, может быть прекращена выдача ссылки на скан паспорта физического лица, который размещён без его согласия.
3. Правду тоже можно будет вычистить из Рунета, если она устареет
Граждане России смогут добиться исчезновения ссылок на информацию, которая является «неактуальной, утратившей значение для заявителя в силу последующих событий или действий заявителя».
Примеры приводили сами депутаты: с таким запросом может прийти бывший чиновник, чтобы стереть ссылки на публикации о его госслужбе. Или человек, который уже получил диплом, а в интернете о нём пишут, как о человеке без высшего образования. Поправку предложили депутаты — интернет-компании были против.
4. Через 10 дней ссылки могут исчезнуть из поиска
Заявление поисковик обязан рассмотреть в течение 10 рабочих дней. После чего он должен или прекратить выдачу ссылок, или «направить мотивированный отказ».
Однако процесс может затянуться, если в письме заявителя будут неполные сведения, неточности или ошибки. Тогда поисковик имеет право в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса потребовать уточнить данные. Отдельно поисковик может попросить предъявить документ, удостоверяющий личность. Как считают юристы РАЭК, на практике вряд ли придётся ехать непосредственно к поисковику с паспортом, достаточно будет направить нотариально заверенную копию. Поисковики, скорее всего, будут просить предоставить паспорт в исключительных случаях при наличии сомнений, что копии достоверны.
5. Непогашенную судимость убрать из Рунета не получится
Граждане не смогут добиться прекращения выдачи ссылок на информацию о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к ответственности по которым не истекли. Также поисковики не обязаны удалять данные о совершении преступлений, по которым не снята или не погашена судимость.
Добиться исчезновения ссылок на сведения о совершенных административных правонарушениях и дисциплинарных проступках можно будет в общем порядке.
6. Из первоисточника информация не исчезнет
В документе идёт речь только о ссылках, а не о сайтах, где изначально появились данные. По мнению РАЭК, к цензуре это не приведёт. «Информация из интернета никуда не исчезает — лишь прекращается выдача ссылок на неё. При более глубоком поиске всю информацию можно будет получить», — поясняют представители РАЭК. К тому же выдача ссылок будет прекращаться только по запросам, содержащим имя и фамилию: то есть информация «Иван Иванович Иванов отдыхал во Франции» при запросе в поисковике «Иван Иванович Иванов» не будет выдаваться, а при запросе «отдых во Франции» — будет.
7. Реакции поисковиков будут добиваться через суд
Во всех спорных ситуациях принимать решение о сохранении ссылок будет суд, сказал глава комитета Госдумы по информполитике Леонид Левин. Если отказ поисковика покажется необоснованным, человек может обратиться в суд. Причём иски подаются по месту жительства истца, а не регистрации поисковика.
Это противоречит общим положениям процессуального законодательства, в соответствии с которыми иски подаются по месту жительства или месту нахождения ответчика, уточняют в РАЭК.
Для поисковиков это означает, что им придётся тратиться на юристов в регионах либо самим ездить по судам по всей стране. Интернет-компании пытались добиться соответствия этого пункта общей практике, но услышаны не были.
8. Нагрузка ляжет на несколько сайтов Рунета
Изначально определение «поисковой системы» было сформулировано так, что под него подпадал любой сайт с формой поиска по внутренним страницам. В финальном законе термин уточнили: поисковик — информационная система, которая по запросу пользователей даёт ссылки на информацию, расположенную на сайтах, которые принадлежат другим владельцам. Исключение сделано для поисковых систем, используемых для «осуществления государственных и муниципальных функций, оказания государственных и муниципальных услуг, а также для осуществления иных публичных полномочий, установленных федеральными законами».
Таким образом, все обязательства лягут в первую очередь на «Яндекс», Google, а также Mail.Ru, Microsoft (Bing) и Rambler. Иностранных компаний норма тоже касается: отвечают все поисковики, распространяющие рекламу для пользователей из России.
9. Поисковикам придётся нанять новых людей и потратиться на технологии
По опыту Google в Европе, поисковикам нужно будет расширять штат в России. Google не раскрывает, сколько людей было нанято дополнительно и в какую сумму это обошлось.
C 29 мая 2014 года по 2 июля 2015 года (данные обновляются постоянно) корпорация Google получила запросы на удаление более 1 млн ссылок и удовлетворила более 40% из них. Кроме того, компании нужно будет разработать специальный инструментарий, чтобы служба могла модифицировать поисковую выдачу без участия программистов.
10. Поисковики не расскажут, кто их попросил прекратить выдачу ссылок
Закон запрещает поисковикам раскрывать информацию о факте обращения к ним заявителя с требованием о прекращении выдачи ссылок. Запрет введён из-за пострадавших от «киберунижений и мести», уточнял Левин. Правда, в норме есть исключение для случаев, «установленных федеральными законами».
По европейским нормам о «праве на забвение» Google отчитывается об удалённых данных. В документе раскрывается число обращений, какие из них были удовлетворены, из каких стран поступили и какие сайты чаще всего были первоисточником информации, ссылки на которые люди просили убрать. Имена заявителей не указываются: есть только обезличенные примеры.
В российском законе о необходимости отчитываться нет ни слова. Существует запрет на раскрытие информации о том, кто обращался, но о самом факте прекращения выдачи ссылки уведомить пользователя можно, уточняют в РАЭК. Например, на запрос «Иван Иванович Иванов» будет выдаваться примерно следующая информация: «Выдача ссылки прекращена на основании федерального закона». Таким образом можно будет вычислить, какой, например, известный человек потребовал данные о себе удалить.
Для российской интернет-отрасли законопроект стал неприятным сюрпризом: компании узнали о нём буквально в день внесения на рассмотрение нижней палаты парламента — 29 мая. Представители индустрии в ходе общественного обсуждения текста документа и ряда встреч с депутатами смогли пролоббировать часть поправок, которые были учтены в ходе второго чтения.
РБК и Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК), которая представляет интересы более чем 100 интернет-компаний, подготовили список 10 главных изменений, которые несёт в себе новый закон:
1. Каждый сможет потребовать от Google, «Яндекса» и других поисковиков не выдавать ссылки на определённую в законе информацию о себе
Поисковик должен будет прекратить выдачу ссылок в поиске на определённую информацию о человеке, если тот сам этого потребует. Вероятно, владельцы поисковых систем создадут специальную форму на сайте или отдельный электронный адрес для заявлений, считает РАЭК.
Заявитель должен будет указать фамилию, имя, отчество, паспортные данные, контактную информацию (номер телефона и/или факса, адрес электронной почты, почтовый адрес). Нужно будет обязательно прислать ссылку и саму информацию, которую человек потребует убрать из поисковика, основание для прекращения выдачи ссылок, а также дать согласие на обработку персональных данных.
2. Ссылки можно убрать на неправду и информацию, распространяемую с нарушением законов
По этой процедуре можно будет, во-первых, запросить убрать из выдачи ссылки на «информацию, распространяемую с нарушением законов», и на недостоверные данные. Например, персональные данные гражданина не могут распространяться без его согласия. Так, может быть прекращена выдача ссылки на скан паспорта физического лица, который размещён без его согласия.
3. Правду тоже можно будет вычистить из Рунета, если она устареет
Граждане России смогут добиться исчезновения ссылок на информацию, которая является «неактуальной, утратившей значение для заявителя в силу последующих событий или действий заявителя».
Примеры приводили сами депутаты: с таким запросом может прийти бывший чиновник, чтобы стереть ссылки на публикации о его госслужбе. Или человек, который уже получил диплом, а в интернете о нём пишут, как о человеке без высшего образования. Поправку предложили депутаты — интернет-компании были против.
4. Через 10 дней ссылки могут исчезнуть из поиска
Заявление поисковик обязан рассмотреть в течение 10 рабочих дней. После чего он должен или прекратить выдачу ссылок, или «направить мотивированный отказ».
Однако процесс может затянуться, если в письме заявителя будут неполные сведения, неточности или ошибки. Тогда поисковик имеет право в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса потребовать уточнить данные. Отдельно поисковик может попросить предъявить документ, удостоверяющий личность. Как считают юристы РАЭК, на практике вряд ли придётся ехать непосредственно к поисковику с паспортом, достаточно будет направить нотариально заверенную копию. Поисковики, скорее всего, будут просить предоставить паспорт в исключительных случаях при наличии сомнений, что копии достоверны.
5. Непогашенную судимость убрать из Рунета не получится
Граждане не смогут добиться прекращения выдачи ссылок на информацию о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к ответственности по которым не истекли. Также поисковики не обязаны удалять данные о совершении преступлений, по которым не снята или не погашена судимость.
Добиться исчезновения ссылок на сведения о совершенных административных правонарушениях и дисциплинарных проступках можно будет в общем порядке.
6. Из первоисточника информация не исчезнет
В документе идёт речь только о ссылках, а не о сайтах, где изначально появились данные. По мнению РАЭК, к цензуре это не приведёт. «Информация из интернета никуда не исчезает — лишь прекращается выдача ссылок на неё. При более глубоком поиске всю информацию можно будет получить», — поясняют представители РАЭК. К тому же выдача ссылок будет прекращаться только по запросам, содержащим имя и фамилию: то есть информация «Иван Иванович Иванов отдыхал во Франции» при запросе в поисковике «Иван Иванович Иванов» не будет выдаваться, а при запросе «отдых во Франции» — будет.
7. Реакции поисковиков будут добиваться через суд
Во всех спорных ситуациях принимать решение о сохранении ссылок будет суд, сказал глава комитета Госдумы по информполитике Леонид Левин. Если отказ поисковика покажется необоснованным, человек может обратиться в суд. Причём иски подаются по месту жительства истца, а не регистрации поисковика.
Это противоречит общим положениям процессуального законодательства, в соответствии с которыми иски подаются по месту жительства или месту нахождения ответчика, уточняют в РАЭК.
Для поисковиков это означает, что им придётся тратиться на юристов в регионах либо самим ездить по судам по всей стране. Интернет-компании пытались добиться соответствия этого пункта общей практике, но услышаны не были.
8. Нагрузка ляжет на несколько сайтов Рунета
Изначально определение «поисковой системы» было сформулировано так, что под него подпадал любой сайт с формой поиска по внутренним страницам. В финальном законе термин уточнили: поисковик — информационная система, которая по запросу пользователей даёт ссылки на информацию, расположенную на сайтах, которые принадлежат другим владельцам. Исключение сделано для поисковых систем, используемых для «осуществления государственных и муниципальных функций, оказания государственных и муниципальных услуг, а также для осуществления иных публичных полномочий, установленных федеральными законами».
Таким образом, все обязательства лягут в первую очередь на «Яндекс», Google, а также Mail.Ru, Microsoft (Bing) и Rambler. Иностранных компаний норма тоже касается: отвечают все поисковики, распространяющие рекламу для пользователей из России.
9. Поисковикам придётся нанять новых людей и потратиться на технологии
По опыту Google в Европе, поисковикам нужно будет расширять штат в России. Google не раскрывает, сколько людей было нанято дополнительно и в какую сумму это обошлось.
C 29 мая 2014 года по 2 июля 2015 года (данные обновляются постоянно) корпорация Google получила запросы на удаление более 1 млн ссылок и удовлетворила более 40% из них. Кроме того, компании нужно будет разработать специальный инструментарий, чтобы служба могла модифицировать поисковую выдачу без участия программистов.
10. Поисковики не расскажут, кто их попросил прекратить выдачу ссылок
Закон запрещает поисковикам раскрывать информацию о факте обращения к ним заявителя с требованием о прекращении выдачи ссылок. Запрет введён из-за пострадавших от «киберунижений и мести», уточнял Левин. Правда, в норме есть исключение для случаев, «установленных федеральными законами».
По европейским нормам о «праве на забвение» Google отчитывается об удалённых данных. В документе раскрывается число обращений, какие из них были удовлетворены, из каких стран поступили и какие сайты чаще всего были первоисточником информации, ссылки на которые люди просили убрать. Имена заявителей не указываются: есть только обезличенные примеры.
В российском законе о необходимости отчитываться нет ни слова. Существует запрет на раскрытие информации о том, кто обращался, но о самом факте прекращения выдачи ссылки уведомить пользователя можно, уточняют в РАЭК. Например, на запрос «Иван Иванович Иванов» будет выдаваться примерно следующая информация: «Выдача ссылки прекращена на основании федерального закона». Таким образом можно будет вычислить, какой, например, известный человек потребовал данные о себе удалить.