Разве это так сложно?
Бродячим животным нет места в населённых пунктах. Бродячим животным считается животное без ошейника, поводка и хозяина. За вред (в том числе моральный), нанесённый животным несёт ответственность хозяин животного. Бродячие животные подлежат помещению в питомники. Если мест в питомнике недостаточно, то уничтожению. Ответственность возлагается на главу региона лично.
Как вам такой проект закона?