Нужен совет!

Добрый день! Мы с братом являемся детьми-сиротами. В этом году он закончил техникум и ему полагается единовременная денежная выплата, простыми словами подъемные. При обращении в бухгалтерию уч.заведения сначала потребовали принести новый паспорт (т.к. исполнилось 20 лет, пора менять). После обращения к директору, в тот день, потребывали гарантийное письмо от работадателя, ссылаясь на то, что без него они не могут сделать выплату! Говорят что он обязан отработать деньги, которые в него вложило г-во (отчислениями в пфр). Только теперь получается, что новый паспорт будет готов только через месяц, денег нет , жилья своего нет, официально устроиться в ближайшее время нет возможности. Вопрос к знающим людям правомерны ли действия сотрудников техникума? К слову когда я заканчивал уч. заведение такого не было! Получается любой другой на его месте мог бы остаться на улице не имея близких.