Председатель Общественного совета при Рослесхозе Владимир Морозов выступил с резкой критикой законопроекта об изменении закона «Об охране озера Байкал», согласно которому сплошные рубки леса в Центральной экологической зоне допускаются, но только в строго ограниченных целях. По словам Морозова лоббистами законопроекта «предпринят очередной блицкриг», несмотря на отрицательное заключение собственной правовой комиссии и отсутствие единого мнения в профильном Комитете ГД по экологии, природопользованию и охране окружающей среды
Тема изменений закона "Об охране озера Байкал" активно обсуждается депутатами Госдумы уже несколько последних лет. Главная предпосылка для внесения изменений - закон принят в 1999 году, с тех пор "много чего изменилось" и "местные жители страдают от ограничений".
По сути, «схлестнулись» три позиции. Первая: муниципальные власти населённых пунктов, расположенных в Центральной экологической зоне озера Байкал, под давлением граждан требующих отмены или смягчения жёстких ограничений любой хозяйственной деятельности.
Вторая: ряд депутатов ГД, лоббирующих интересы бизнеса и пытающихся всеми правдами и неправдами, пользуясь реальными обращениями местных граждан, снять два главных ограничения - запрет на сплошные рубки лесов и запрет на перевод гослесфонда в земли других категорий.
Третья: активисты в защиту особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и общественные организации, включая Комиссию Общественной палаты РФ по экологии и устойчивому развитию и Общественный совет при Федеральном агентстве лесного хозяйства, настаивающие на точечном решении проблем местных жителей без какого-либо существенного ослабления существующего охранного режима озера Байкал.
В результате неоднократных встреч, общественных слушаний и консультаций трёх сторон вроде, казалось, пришли к консенсусу относительно того, что решать локальные проблемы надо, но не за счёт сноса специальных защитных норм. Однако на днях выясняется, что предпринят очередной блицкриг. Быстро свёрстанный новый законопроект об изменении закона «Об охране озера Байкал» принят Госдумой в первом чтении, несмотря на отрицательное заключение собственной правовой комиссии и отсутствие единого мнения в профильном Комитете ГД по экологии, природопользованию и охране окружающей среды.
Общественность изучает эту ситуацию. Пока есть понимание, что вопрос о переводе гослесфонда в земли других категорий (надолго ли? – авт.) снят с повестки, но сплошные рубки леса в Центральной экологической зоне допускаются, хотя и в строго ограниченных целях (как эти "ограниченные цели" соблюдаются мы знаем). Комиссия Общественной палаты РФ по экологии и устойчивому развитию совместно с её Координационным советом по экологическому благополучию готовят очередные слушания уже по-новому, как чёрт из табакерки возникшему законопроекту, скорострельно принятым "бешенным принтером" в первом чтении.
Случаи, когда законопроект не шёл дальше первого чтения, имеются. Так что шансы есть. Возможно, всё-таки удастся на очередном раунде консультаций с депутатами договориться и о снятии поправки про сплошные рубки. Шансов, прямо скажем, немного. Давление бизнеса на депутатский корпус, похоже, сильное.
Естественные лесные экосистемы и вода плотно взаимосвязаны. Большие леса за счёт значительной площади сомкнутой кроны затягивают атмосферную влагу с океана внутрь континента, тем самым обеспечивая компенсацию стока воды обратно в океан (эффект биотического насоса – авт.). Поэтому критически важно сохранять такие леса и вокруг озера Байкал. Пресная вода - вопрос национальной безопасности России. И депутатам Госдумы про это надо думать в первую очередь.
В свою очередь экоактивисты не вполне разделяют косвенное сравнение депутатов Государственной Думы с гитлеровскими солдатами, но склонны усматроивать наличие у лоббистов прозрачных личных коммерческих интересов. Издание telegra.ph посвящает вопросу отдельное расследование...
Госдума РФ в первом чтении одобрила законопроект, разрешающий сплошные рубки леса в центральной экологической зоне Байкала. Деревья можно будет вырубать для очистных сооружений, «противопожарных разрывов», дорог, коммунальных объектов, заведений общественного питания и линий электропередач.
Авторы законопроекта решили позволить вырубки до конца 2030 года.
Соавторами документа стали сенаторы Сергей Брилка, Андрей Чернышев (Иркутская область), Вячеслав Наговицын, Александр Варфоломеев (Бурятия), Баир Жамсуев, Сергей Михайлов (Забайкальский край), а также почему-то представитель Калининградской области в Совфеде Александр Ярошук. Кроме того, законопроект вносили депутаты Госдумы Сергей Тен, Мария Василькова, Антон Красноштанов, Александр Якубовский (все представляют Иркутскую область и «Единую Россию»), Николай Будуев, Вячеслав Дамдинцурунов (Бурятия, «ЕР»), Александр Скачков, Виктор Пинский (Забайкалье, «ЕР»), Георгий Арапов (Бурятия и Иркутская область, «Новые люди»), Михаил Щапов (Иркутская область, КПРФ), Андрей Луговой, Валерий Селезнёв (федеральный список, ЛДПР), Владимир Самокиш (Томская область, «ЕР») и Сергей Сокол (Хакасия, «ЕР»).
Интерес Лугового к байкальскому закону еще хотя бы можно объяснить тем, что его супруга Ксения Луговая — совладелица «Братских электрических сетей» (кстати, вместе с сыном погибшего авторитетного алтайского политика Анатолия Банных Максима). Но чем заинтересовались некоторые другие депутаты, пока непонятно. Отметим, то ни Луговой, ни Селезнёв не стали голосовать за свой же законопроект, как и коммунист Михаил Щапов.
Документ поддержали фракции «ЕР» и «Новые люди» (у единороссов был против известный хоккеист Вячеслав Фетисов). КПРФ и «Справедливая Россия», в основном, голосовали против. Депутаты от ЛДПР не голосовали.
Торговля лесоматериалами
Семья одного из главных соавторов законопроекта, депутата Госдумы Александра Якубовского («Единая Россия») связана с компаниями, которые занимаются оптовой продажей лесоматериалов.
Супруга парламентария Ольга Якубовская владеет ООО «Байкальская строительная и девелоперская группа», которое принадлежало самому Якубовскому до 2018 года, когда он занял в Госдуме место скончавшегося Иосифа Кобзона. У фирмы широкий спектр деятельности — от ресторанов и кафе до строительных и земляных работ. Но Якубовская до апреля 2020 года также была соучредительницей иркутской общественной организации «Центр развития институтов гражданского общества», которую с 2016 года возглавляет Михаил Курский. Ему Якубовский лично выписывал благодарность.
С Курским и связаны активы в сфере лесоматериалов. Ему, по данным сервиса «Контур. Фокус», прежде принадлежали ООО «Флагман», ООО «Фрегат», ООО «Фостер» и ООО «Форвард». Все они до сих пор занимаются оптовой торговлей лесоматериалами и стройматериалами. Сейчас фирмы формально принадлежат разным юрлицам («Флагман» — ЗАО «Атлант», «Фрегат» — АО «Титан», «Фостер» — Валентину Горбачу, «Форвард» — Александр Пекарцу). Но все они, судя по ЕГРЮЛ, связаны. А Валентин Горбач и вовсе значился как контактное лицо ОАО «Леспромэкспорт», которое профильный онлайн-каталог называл «крупным поставщиком круглого леса, пиломатериалов и погонажных изделий из сибирской лиственницы и сосны».
Горбачу принадлежало ООО «Торговый дом „Леспромэкспорт“», председателем ликвидационной комиссии которого был тот самый Михаил Курский — председатель «Центра развития институтов гражданского общества», связанного с семьёй Якубовских.
Еще одна интересная деталь — «Центр развития институтов гражданского общества» раньше назывался «Иркутская областная общественная организация по содействию и развитию Русско-Итальянского сотрудничества». Хотя депутат Александр Якубовский публично поддерживал признание «иноагентами» некоторых независимых СМИ и даже говорил о таком статусе для Ксении Собчак. Он же вместе членами межфракционной группы «Байкал» обращался в Генпрокуратуру с предложением объявить Greenpeace «нежелательной организацией», что и было сделано в мае 2023 года.
Валентин Горбач и Михаил Курский также фигурировали в качестве совладельца и директора в ООО «Прометей». Эта фирма владеет товарным знаком CHARCOAL, то есть «Древесный уголь». В Шелехове Иркутской области зарегистрировано ООО «Чаркоул-Руссия» (принадлежит АО «Титан», тому самому, что владеет одной из бывших лесоторговых фирм Курского).
Дороги и застройка
Соавторы документа не раз говорили, что он не только поможет сделать противопожарные лесополосы и добывать местным жителям лес для собственных нужд, но и «создать качественную туристическую инфраструктуру». То есть речь идёт о девелопменте и дорожном строительстве.
Среди авторов законопроекта есть люди, связанные и с этим сектором. Семья того же Александра Якубовского известна и девелоперскими проектами. В частности, его отец Владимир Якубовский, экс-сенатор и бывший мэр Иркутска, начинал трудовую деятельность в строительно-монтажном управлении «Академстроя» треста «Иркутскпромстрой», где прошёл путь от мастера до начальника.
А семья лидера межфракционной думской группы «Байкал» Сергея Тена связана с группой компаний «Труд». Ее выручка в 2022 году превысила 10 млрд рублей. Она — один из крупнейших подрядчиков Росавтодора и имеет интересы в строительстве и сельском хозяйстве в регионах Сибири и Дальнего Востока. Сумма ее государственных и муниципальных подрядов превышает 120 млрд рублей.
Сергей Тен (справа), t.me/ten_s_u
«Законопроект предусматривает возможность защитить от природных катаклизмов нашу территорию, возможность развивать туризм на Байкале, возможность строить дороги, линии электропередач, — честно отметил Тен. — Ежегодно более 2 млн туристов приезжают на Байкал, и, конечно, этот турист должен быть цивилизованным, а не диким».
Главный публичный тезис авторов закона в том, что он якобы спасёт Байкал от отходов закрытого Байкальского целлюзно-бумажного комбината, которые находятся в специальных картах-накопителях. Но учёные уже много лет предупреждают об опасности того, что эти отходы может смыть, а законопроект, по признанию Тена, разрабатывали «более чем год».
Версию про связь закона с БЦБК особенно эмоционально представила депутат от Свердловской области Жанна Рябцева («ЕР»).
«Жители этих трёх регионов [Бурятии, Иркутской области и Забайкалья] практически со слезами на глазах смотрели, как депутаты проголосуют и действительно позаботятся о жизни граждан на территории этих трёх субъектов, — уверяла Рябцева после первого чтения законопроекта в Госдуме. — <…> Если в ближайшее время не будут построены селезащитные сооружения, это будет катастрофа, и охранять ничего не получится. Более 5,5 млн тонн отходов БЦБК в картах-накопителях — если завтра будет сход селя, то всё это идёт в озеро, и пострадают жители Слюданского района. От города Байкальска и Слюдянска [вероятно, Слюдянки], не останется ничего».
При этом в самом законопроекте приведены кадастровые номера участков, на которых будет разрешена вырубка. В частности, в Слюдянском районе речь идёт о 75 участках зоны «туристско-рекреационного типа „Ворота Байкала“» общей площадью около 760 га. И крупнейший из них составляет сразу 553 га (кадастровый номер 38:25:000000:139), он закреплён за Байкальским участковым лесничеством, находится около курорта «Гора Соболиная» и относится к землям особо охраняемых территорий и объектов.
Второй по площади участок — 37 га — фактически представляет собой дороги с вершины горы Соболиная, в курортной зоне Байкальска (там есть и подъемники, и горнолыжные трассы, и гостиница). ООО «Байкальский горнолыжный курорт „Гора Соболиная“» принадлежит структурам «Иркутскэнерго» группы компаний En+, которую связывают с Олегом Дерипаской. От этого места до накопителей с опасными отходами далековато.
Кроме того, сплошные рубки разрешаются «для предотвращения негативного воздействия вод» рек Большая и Малая Осиновки, Солзан, Харлахта, Слюдянка, Похабиха, Утулик и Безымянная, а также строительства некоторых дорог, в частности от Култука (южная оконечность Байкала) до Монголии и от Хужира до Харанцов (это территория заповедного острова Ольхон в акватории Байкала).
С застройщиками среди соавторов законопроекта также связывают депутата Антона Красноштанова (бывший вице-мэр Иркутска, матери принадлежит ФСК «Домстрой», отец — экс-депутат Госдумы) и сенатора Андрея Чернышева (был не только членом совета директоров ГК «МЕТТЭМ», которая объединяет ряд инновационных предприятий в электронике и механике, но и владельцем братского застройщика «Энергопромстрой»). А вот депутату Виктору Пинскому не понаслышке может быть знаком туристический и ресторанный бизнес — во Владивостоке ему принадлежали «Лазурный берег Приморья» (общепит), «Туристическая компания „Вояж“» и «Евро-Азиатское туристическое агентство».
На момент публикации петиция с предложением отозвать законопроект из Госдумы собрала более 33 тыс. подписей.
