Зима - начало дорожного сезона )⁠⁠

бюрократия+распилы, поэтому летом не могут, потом надо избавиться от остатков иначе на сл. год получат меньше, вот и начинают делать зимой.  

летом то не когда было

Так летом дожди были и потопы, пол города под водой, куда класть то?)