Налоги и бюджеты: Дотационный город ? Местные власти не умеют жить без помощи государства ? Давайте разбираться!⁠⁠

Ох, сейчас топить пост будут, и меня вместе с ним.

По мотивам холивара о дотационных городах, или о том,  что : Государство не обязано помогать мелким провинциальным городам, и вообще  они  сами себя должны обеспечивать.

Ниже мы посмотрим  как дотационный город становится дотационным, и дотационный ли он вообще - в свете экономических теорий и расчетов.

Какие есть налоги и как они распределяются  в РФ можно наглядно увидеть на прилагаемой картинке.

Дальнейшие ставки и  коэффициенты по Налогам брались из систем Гарант и Консультант.

Update, товарищ хотел пруфы:

https://www.nalog.ru/rn77/taxation/taxes/#t_fed

http://base.garant.ru/5179162/

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/f0d20de...

Далее нам потребуется подопытный городишко, в качестве которого возьму "широкоизвестный в узких кругах" город Ржев.  Хех)

Технико Экономические Характеристики данного объекта, собранные по крупицам из различных источников,  следующие:

Численность населения: 60 039 человек (2016, википедия)

Уровень официально зарегистрированной безработицы в городе 0,62 % (Отчет

Главы администрации)

Численность трудоспособных жителей города 40 700 чел.,

- в том числе население трудоспособного возраста - 35 403 чел.,

- работающие пенсионеры и лица моложе 16 лет - 5 297 чел.

Из 40 700 трудоспособных жителей города Ржева было занято в экономике 27 500 чел., (1)

Странно что занято в экономике 27 тысяч из 35-ти, а безработица 0,62% - чем занимаются остальные трудоспособные ?

обучалось с отрывом от производства – 3 000 чел.

Средний уровень зарплаты в регионе (официально зарегистрирован) 24 337 рублей

Потребительский товарооборот: 14,8 млрд рублей (2015, здесь и далее цифры росстата и не включают в себя теневую часть экономики - это белые отчеты)

Объем платных услуг (типа барбершопов): 500 млн.руб

Объем товарного производства: 10 млрд.руб в год (2012 год)

Объем чистой прибыли складывается из крупиц в виде: Авиаремонтный завод получил 309 млн рублей чистой прибыли, Рыбхоз получил 60 млн рублей чистой прибыли и т.п.

1 млрд рублей.

Бюджет: 828 млн рублей (2015)

- Собственные поступления 371 млн. рублей

- Дотации и тп 457 млн. рублей.

____________________  ТЕПЕРЬ берем калькулятор и ДАВАЙТЕ СЧИТАТЬ __________________

НДФЛ (федеральный)

27500 человек * 24 337 рублей в месяц *0,13 НДФЛ (*0,7845 коэф.распр) = 68,255 млн.руб./в мес.

68,255*12 мес. = 819,06 млн.руб в Федеральный Бюджет.

Для справки:

Налоговая инспекция отчиталась в 2016 году о сборе НДФЛ в размере 1,5 млрд. рублей, для данного участка.

Значит расчет верен и идет с  "запасом в нашу пользу"

НДС

10 млрд. рублей (объем производства) *0,25 коэффициент добавленной стоимости * 0,18 НДС = 450 млн в год в Федеральный Бюджет.

Налог на прибыль 20% (распределяется между региональным бюджетом и федеральным)

1 млрд  прибыли – это 30 млн рублей и еще 170 млн в областной.

Есть еще большое количество налогов с отправкой напрямую в федеральный бюджет, но их расчет потребует поиска дополнительных исходных данных и времени.

Для нас уже достаточно полученных цифр.

Поэтому делаем допущение, что все остальные ФЕДЕРАЛЬНЫЕ налоги и сборы составляют 0 рублей.

Перейдем к расходам.

Бюджет маленького провинциального города в расчетах составляет 828 млн рублей. (2015 год) и 865 млн.руб (2016)

За счет местных налогов и сборов он собирает себе еще 371 млн.руб.

(налог на имущество, 1/5 от НДФЛ, налог на землю, спецпропуска и т.п. много чего)

И оставшиеся средства 457 млн.рублей

Получает из Федерального и Регионального бюджетов в виде "материальном помощи", как многие считают.

***  Итого, что выходит. ***

Маленький,  уездный городок РФ отправляет в бюджеты верхнего уровня:

819 +450 +200 млн = 1,469 млрд рублей в год.

Обратно, в виде субсидий, дотаций и тому подобного,  ему спускают 0,457 млрд

То есть, экономически это означает:

Город работает с валовой прибылью 1469 - 457 млн = 1012 млн руб в год.

Валовая рентабельность такого городка 1012 / (1469+371) = 0,55 - Хорошо это ?

ХЗ, но вот нашел Вам для сравнения цифры из интернета:

Вот такой вот, казалось бы, дотационный город.

Вывод: или к чему все это

Да к тому, что когда Вы говорите, что некий муниципалитет дотационный и кормится из регионального или федерального бюджета, задумайтесь вспомните, пожалуйста, откуда деньги появляются в федеральном бюджете.

_______________  -><-><-><-><-><  ________________

Часть вторая, или

А ПОСТРОЙТЕ В ГОРОДЕ ЗАВОД  И ВСЕ СТАНЕТ КРУТО

Тут мы плавно, подходим ко второй части вопроса:

Оппоненты обычно начинают говорить, мэр Ваш в этом виноват, надо было бизнес привлекать и все тогда было бы здорово, деньги бы потекли рекой.

Странно объяснять, что пропорции в распределении не изменятся, и любое создание производств в первую очередь отражается на доходах Федерального Бюджета.

Но, все же, давайте попробуем "на пальцах разжевать".

Допустим в городе открылось суперсовременное производство с:

- Годовым оборотом 5 млрд. рублей

- Добавленной стоимостью 1 млрд. рублей, (+10% в статистике города)

- прибылью 500 млн рублей, (+50% к статистике города)

- численностью работников 200 человек

- средней зарплатой 60 тысяч рублей.

Что-то из того что в реальности открывается где-то рядом)))

Завод Хитачи. \/

Завод минеральных плит Paroc  \/

Мясоперерабатывающий Завод \/

НДФЛ (федеральный)

200 * 60000 рублей в месяц *0,13 (*0,7845) *12 = 14,7  млн рублей в год.

НДС (федеральный)

1 000 000 000 рублей (объем производства) * 0,18 НДС = 180 млн в год.

Налог на прибыль 20% (Регионально-федеральный)

500 000 000  прибыли * 0,2 =  100 млн рублей.

Что получает МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ и МЭР в качестве пополнения ГОРОДСКОГО бюджета:

200*60000*0,13*0,2155*12 мес. = 4,0 млн рублей в год (свою часть НДФЛ)

Давайте добавим налогов за землю еще на 5 млн.рублей. (просто чтобы не так обидно было)

Итого:

Город получит дополнительные 9 млн рублей в год.

Это 9/828 = 1% прибавки к текущему бюджету.

При, напомню, росте экономических показателей на 10% НДС для данного города и 50% в прибыли бизнеса в городе. А это овермного.

А на другой стороне 14,7+ 180+100 = 294,7 млн рублей в Федеральном и Региональном бюджетах.

9 против 294,7

Вот такая она – государственная экономика))

Что делать ?

Распределять с большим акцентом в пользу местных бюджетов.

Тогда города будут развиваться.  

А самое главное  не делать вид что - это вы оказываете помощь городу, который неспособен даже себя прокормить.

ПЫСЫ

Пенсионные отчисления и Здравоохранение изолированы от данных расчетов. Это отдельные виды сборов, которые напрямую собираются в федеральный бюджет и оттуда же финансируются.

Хотя ... бывает в местном бюджете идет статья на ремонт больницы, что тоже, как бы, заставляет задуматься.

ПЫСЫСЫ

Спасибо. Было интересно поковырять тему.