Лига таможенников!

У органов государственной власти давно сложился неприятный репутационный шлейф коррупции. Не обошло стороной это и таможню. В умах обывателя давно сложился стереотип о продажных и алчных таможенниках. И периодические задержания зелёных человечков только укрепляют этот образ.

На самом деле, такую репутацию таможня успела заработать в 90-е и нулевые. Ситуация сегодня значительно лучше, но всё ещё далека от идеальной. Но то, что в других правоохранительных органах является нормой, давно ушло из таможни, что не может не радовать.

Для многих может явиться диссонансом ситуация, когда с таможней не получается решить вопрос, в то время как в других ведомствах сделать это значительно проще. Здесь немаловажным фактором является та система, которая сложилась в таможенных органах.

Решить вопрос с таможней действительно возможно на стадии обнаружения нарушения. Но ровно до тех пор, пока всё это не попало в документы, составленные по результатам таможенного контроля, административного или уголовного дела. Как только всё описано и зарегистрировано, как правило, обратной дороги нет.

Всё дело в контроле над таможенниками со всех сторон. В таких условиях что-либо мутить - не очень умное решение. Помимо строго учёта, есть всевозможное количество надзирателей, которые только и ждут удобного повода по протыканию мутильщика или попросту халатного таможенника.

Для наглядного примера разберём один интересный случай. Перевозчик перевозчик решил ввезти к нам в страну санкционные товары. Они запрещены для импорта. Но таможенники обнаружили этот факт, задокументировали и готовились к уничтожению товаров.

В отношении перевозчика было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 16.3 КоАП РФ (Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию).

Но в какой-то момент на горизонте нарисовался решальщик, который решил вытащить груз "из таможни". Инспектору вскоре было предложено 100 тысяч рублей в качестве вознаграждения за заведомо незаконные действия.

Но таможенник поступил по закону и сообщил о факте склонения к коррупции. После этого было решено провести оперативный эксперимент, в рамках которого решальщики передали 50 тысяч рублей инспектору. Но действия были пресечены подразделением собственной безопасности таможни (ОПК) совместно с комитетчиками.

По факту дачи взятки было возбуждено уголовное дело по статье 291 УК РФ. Решальщик, являющийся по совместительству гражданином Республики Беларусь, был задержан и размещён под стражу. Есть экспертное мнение о том, что он грустит.

Да, немало случаев, когда таможенники отказываются от взятки исходя из своих личностных убеждений, уверенности в том, что их пасут и так далее. Но в большинстве своём никто не собирается рисковать, осознавая, что те или иные действия будут палевными. Сидеть не хочет никто. Поэтому лучше чётко осознавать, что если таможенники уже всё оформили, то в большинстве случаев это уже не обратить вспять. А лучшее вообще не нарушать таможенные правила. Негоже это, негоже...

© Злой таможенник

В нашей стране функционирует множество контролирующих органов, в задачи которых входит надзор за исполнением законодательства в разных сферах. Таможня является важной составляющей государственной системы. Относительно недавно стали вести рейтинг качества администрирования этих самых надзорных функций.

Что самое интересное, четвёртый год подряд таможня занимает лидирующую позицию, и результаты работы в 2020 году остались неизменными. Многие критикуют работу таможенных органов, но тем не менее ведомство действительно добилось высоких продвижений в последние годы. Что послужило залогом успеха?

Оценка проводилась специально обученными людьми, которые по разным параметрам прикидывали эффективность работы ведомств. Исследование показало, что таможня набрала 649 баллов из 1000 возможных. И эта динамика растёт из года в год.

Среди основных направлений: «Прозрачный и понятный контроль», «Умный контроль», «Снижение затрат для государства», «Снижение затрат для бизнеса» и «Профессиональные инспектора». Конечно, параметров и направлений могло быть и больше, но в целом, и там бы таможня могла собрать баллы.

Как бы не критиковали таможенную службу, но результаты, как говорится, на лицо. Всё это следствие большой и кропотливой работы, которую проделывает руководство ведомства и каждый инспектор на местах. Таможня очень сильно преобразовалась за последние 10 лет.

Без явных промахов, стонов участников ВЭД и коррупции не обошлось. Далеко не всегда можно просчитать все подводные камни, на выполнение задач даётся очень мало времени, многое исполняется на энтузиазме людей на местах. Но в общем картина не такая уж и плохая.

Про коррупцию много уже было сказано в других статьях. Это зло всё ещё присутствует в рядах таможенной службы. Но есть тенденции к её снижению, в первую очередь, бытовой коррупции на местах. В отличие от таможни образца 90-х и нулевых, в большинстве своём инспектору просто не за что давать взятки. Если и есть какие-то вопросики, то решают их на более высоких уровнях.

Последние годы таможня декларирует свои моднейшие центры электронного декларирования. И там не обошлось без погрешностей. Но практика показывает, что если с декларацией работают высокие профессионалы (а ещё и с товаром всё в порядке), то выпуск можно словить достаточно быстро.

Важно понимать, что такой громадный танкер как таможня не мог повернуть в одночасье. Для этого нужно время, нужны средства и нужны люди. Но мы сегодня наблюдаем тенденцию по сохранению кадрового потенциала. Во всяком случае, по отдельно взятым направлениям таможенного контроля. Хотя и здесь не обходится без явных перегибов, из-за которых уходят талантливые таможенники.

Перегибы случаются по разным причинам. Но чаще всего из-за того, что генералы в высоких кабинетах элементарно не оддупляют того, что происходит на местах, либо не понимают, как происходят процессы изнутри. Поэтому порой поступают экзотические задачи, которые нужно выполнять чуть ли не любой ценой.

А тем временем, вся эта энергия могла бы расходоваться в нужное русло, а не так как сейчас. В новых условиях таможенным органам не хватает людей с прогрессивным мышлением, которые будут понимать как оно должно всё работать, а главное: как это реализовать.

Быть может, когда-нибудь таможня сможет занять первое место ещё с более высокими баллами, близкими к максимально возможным. Для этого предстоит проделать многое. И нельзя забывать, что вся государственная система взаимосвязана. Исправить проблемы только в одном ведомстве практически невозможно.

Мы сами видим наши проблемы изнутри. Но, к сожалению, людям с земли их не позволяют исправить. Глядя на этот рейтинг, иногда возникает вопрос: "Если мы на первом месте, то что тогда творится в других ведомствах?". И от этого даже берёт лёгкая гордость. Похоже, что курс был выбран правильный. Осталось подобрать правильные вёсла и надёжных гребцов. Глядишь, и доплывём до клёвого острова и откупорим праздничную жидкость...

© Злой таможенник

Последние годы большое внимание таможня уделяет так называемому таможенному контролю после выпуска товаров. Относительно недавно он был условно разделён на два направления: документальный и внутренний рынок. Первые сидят в кабинете и копаются в декларациях, вторые бегают по садоводам в поисках контрафакта и дежурят в белорусско-казахстанских степях/лесах.

Дежурство вблизи границ со странами ЕАЭС однажды обозвали мобильными группами. Создавались они со слезами на глазах: нет приемлемых условий для работы, нужно было постоянно просить помощи гаишников и вообще всё это попахивало чем-то странным. Но самой главное бедой было отсутствие нормальных полномочий, которые могли бы позволить обеспечить работу мобильных групп.

Зато всем выдали мигалки и оружие. Таможенники из мобильных групп были переведены под погоны. Да и вообще этим бравым парням уделяется очень много внимания. Соответственно ждут от них больших результатов. Кстати, не без них. Но сегодня немного речь не об этом.

Существование мобильных групп на границе сильно осложнило жизнь контрабандистов, которые много лет пользовались дыркой на границе и несовершенством дружбы между нашей страной и союзными. Зачастую сопредельные союзные государства являются транзитной зоной для провоза контрафакта и прочего шмурдяка, который потом оседает на рынках нашей страны.

Контрабандисты - люди неглупые. Они стали искать слабые звенья в системе таможенных органов. В разное время брали даже сотрудника СОБРа, который сливал маршруты передвижения и дежурств мобильных групп контрабандистам, которые находили альтернативные пути следования.

Но и сотрудники мобильных групп небезгрешны. В разное время всплывали разные скандалы. Об этих фактах говорил даже руководитель ведомства, в котором восседают зелёные человечки. Впрочем, всегда можно вспомнить поговорку про голодного сторожа и про имение того, что охраняют.

Были и обратные случаи, когда сотрудники сообщали куда надо, и взяткодателей принимали при передаче взяток, после чего возбуждались уголовные дела, а славное имя таможенников благородно очищалось от тянущегося шлейфа алчных сотрудников в погонах.

Совершенно недавно таможенные особисты вместе с сотрудниками конторы задержали инспектора, который нёс службу в этих самых мобильных группах. Брали с поличным. Всего 185 тысяч рублей. Деньги эти он получил за то, чтобы фуры со всяким шмурдяком шли через границу беспроблемно.

Кстати, сообщается, что этот же инспектор ранее взял взятку в 125 тысяч рублей. В конечном счёте на инспектора возбудили два уголовных дела по статье 290 УК РФ. Взяткодателя тоже задержали. За дачу взятки его скоро будет целовать статья 291 УК РФ.

По имеющимся данным, взяткодатель сидит под домашним арестом, а алчный таможенник благополучно отправился в СИЗО. Поговаривают, что сейчас он грустит по поводу своего коррупционного поведения. Будет интересно, будет ли он выдавать своих подельников, поскольку очевидно, что выполнить обещания взяткодателю единолично он не мог.

Скорее всего, это будет не первый и не последний случай, в котором будут фигурировать должностные лица мобильных групп, не говоря уже о таможенниках в целом. Алчные сотрудники будут всегда и везде, где есть хоть какая-то возможность заработать. Почему им не обидно за Державу? Вопрос скорее риторический.

© Злой таможенник

На протяжении многих лет можно наблюдать разные полемики между разными "блоками" таможни. Иногда это вырастает в полноценные противостояния со всеми вытекающими. В конечно итоге это серьёзно подрывает общие интересы. На тему противостояния "таможенного контроля" и "правоохраны" уже можно писать диссертации. Но мы лишь пробежимся тезисно, т.к. формат дзена не позволит вместить обширные трактаты.

Проблема, которая витает в воздухе уже много лет, для многих очевидна. Но в её суть не так часто вникают. Как правило, все работают со следствием, а не причиной каких-либо затруднений. Сейчас уже тяжело что-то изменить, так как все стоят на своих позициях. Но это, как минимум, повод для дискуссий.

Для случайных читателей этой статьи обозначим зоны ответственности каждых из блоков. Блок "таможенного контроля" представляет собой целую когорту подразделений, которые, как ни странно, занимаются таможенным контролем. Поле деятельности обширное. Это и контроль таможенных деклараций, и фактический контроль в пунктах пропуска и внутренних постах, всеми любимый постконтроль, и много чего ещё.

Таможенный контроль проводится для того, чтобы оценивать законность осуществления тех или иных действий с товарами при их перемещении через границу. Разброс нарушений огромен. От занижения таможенной стоимости до выявления незадекларированного товара. Это и взыскание платежей, и дела об административных правонарушениях, и конфискация товаров.

Правоохрана занимается ВНЕЗАПНО правоохранительной деятельностью. Основной упор делается на выявление уголовных дел, хотя и административная составляющая является немаловажной (хотя основную нагрузку по АПшкам несёт всё тот же "таможенный контроль").

Для того, чтобы глубже погрузиться в вопрос, стоит вставить важную ремарку (речь не про Эриха, если что). Значительная часть правоохраны воспитывается не в таможенных стенах, а набирается извне, чаще всего из органов полиции. Если брать РТА как кадровый резерв, то там тоже не всё так радужно.

Дело в том, что уровень получаемых знаний в таможенной академии уже много лет нельзя назвать высоким. И выпускник, который сразу попадает в правоохранительные подразделения, таможенником как таковым не является. Где-то что-то читал, где-то что-то знает, но по факту всё это поверхностное представление о работе таможенных органов.

Что интересно, люди с опытом работы в таможенном контроле после перехода в правоохрану отличаются куда более высокой компетенцией, поскольку понимают многие процессы изнутри, что позволяет им рационально расходовать свои силы, не подкидываясь на всякую ерунду.

Да, таможенная правоохрана неплохо ориентируется в УПК и ОРД. Они понимают как взаимодействовать с прокуратурой, замечательно пишут свои документы, но тонкости таможенного контроля они знают далеко не всегда. А это зачастую приводит к опасным ловушкам.

Но дело в том, что сегодня "блоки" напрямую зависят друг от друга. Возможности правоохраны при грамотном использовании могут дать хорошие результаты. А без таможенного контроля многие задумки правоохраны просто могут превратиться в звук, похожий на сдувающийся воздушный шарик.

Зачастую возникают ситуации, когда правоохрана копала под учВЭДа, пытаясь найти преступление. Но копала с учётом своих искажённых представлений о таможенном кодексе. И с это всё они пытаются выдать таможенному контролю как конфету. Последние могут полистать бумажки, поугарать над материалами и отказаться с ним работать. Потому что это неликвидно.

Правоохрана в силу многих причин ранимая. В силу своей статусности она начинает топать ножками и кричать о том, что их работу всячески саботируют, на выходе горят уголовные дела по самым великим составам УК РФ, а таможенный контроль "сидит на теме" и вообще всё не так. Очевидно, что люди потратили кучу нервов и сил и наработки нужно закрывать желаемым.

Иначе им сделают ай-яй-яй. Да и за результаты регулярно спрашивают. А где их взять?

Нередко эти истерики приводят к тому, что таможенный контроль нагибают и заставляют работать. Потому что "всё горит, нужно, тут 100-% тема". Но нередко случается, что изначально всё было жидко, время потрачено впустую и конечный выхлоп отличается от желаемого.

Потом зачастую у таможенного контроля возникают проблемы в связи с обжалованием или подключением ресурсов из числа смежных правоохранительных органов. В этот момент частенько правоохрана дистанцируется, а со всем расхлёбываться приходится именно таможенному контролю. И таможенный контроль знает об этом горьком опыте, поэтому пытается сказать "нет" жидким материалам.

Для наглядности примера стоит вспомнить один интересный случай, который произошёл много лет назад. Под интересные контракты завозились товары с условно начисленными таможенными платежами (т.е. фактически платежи не уплачивались участником ВЭД).

Но таможенную правоохрану было не остановить. Они что-то там выискивали, вычисляли занижение таможенной стоимости и пытались возбудить уголовные дела. Это не смотря на то, что платежи условно начисленные.

Когда правоохране пытались объяснить, что их выдумки являются полной ерундой, то они парировали тем, что условные платежи это всё-таки платежи и нужно тут возбуждать пачками уголовные дела. В итоге им было предложено условно возбудить дело условной прокуратуре для рассмотрения в условном суде.

Разумеется, что из этого никакого реального выхлопа не вышло. И таких примеров можно приводить десятками, если не сотнями. В погоне за палками многие занимаются странным творчеством. Хотя в полноценном деле очень много зарыто обстоятельств, на которые часто не обращают внимание. Кстати, лет через 10 в итоге все осознали, что таможенная стоимость не занижалась, а наоборот, завышалась .Впрочем, это совсем другая история.

Можно привести и много других примеров. Проблема правоохраны в том, что многие надменно смотрят на таможенный контроль в связи с более "высоким статусом". Это проявляется от бытового общения до элементарного кусалова между подразделениями.

Иногда начальство таможенных постов и элементарно бреет правоохрану на счёт ориентировок, приходящих задними числами, что несколько подрывает показатели правоохране и заставляет её триггерить, т.к. пост ставит эти результаты за собой. Но на это могут осмелиться далеко не все.

Подобные внутренние разборки очень сильно мешают общему делу. По хорошему "блоки" должны работать совместно для достижения общих целей. Но этому мешает многое. Амбиции, недоверие, личностные неприязни. Понятно, что должно быть разделение труда и каждый должен заниматься своим делом. Но общий уровень компетенции сегодня вызывает вопросы. Вместо реальных результатов мы имеем какие-то смешные вещи. А так быть явно не должно...

© Злой таможенник

Последнее время уделяется повышенное внимание ранее непаханому полю: таможенный транзит. Сегодня существует множество контрабандных схем с использованием этой незамысловатой процедуры, которые наносят серьёзный экономический урон. Но так ли безопасно промышлять подобным?

На самом деле, любая схема будет жизнеспособна ровно до тех пор, пока она будет прибыльной. Даже с учётом затрат на взятки силовым структурам. На смену старым схемам всегда будут приходить новые. И с каждым днём они только совершенствуются.

Наиболее выгодно шмухерить с товарами, которые облагаются высокими пошлинами и

акцизами. Среди них есть товары, которые любят потреблять любители подымить. Цены постоянно растут, спрос на дешёвые аналоги высокий. Особенно с учётом падения доходов населения.

Но махинациям рано или поздно приходит конец в силу многих причин и обстоятельств. Таможенники уже научились пресекать и вычислять теневые потоки, которые через таможенный транзит оседают в нашей стране. В этой статье остановимся на одной из таких схем и обмолвимся о последствиях этих авантюр.

Операция "Убытие"

Самая простая с точки зрения реализации и логистики. Товары помещаются под процедуру транзита, либо в пункте пропуска на въезде в одну из стран Евразийского экономического союза, либо, если речь идёт о товарах Союза, на внутреннем таможенном посту.

Иностранные товары проникают в страну и пытаются покинуть её территорию лишь документально. Фактически же они оседают на прилавках наших магазинов. Эта схема практически невозможна без участия алчных таможенников.

Хитрые мытари позволяют провернуть "финт ушами". Они подтверждают убытие товаров с территории Евразийского экономического союза, а они тем временем размещаются на каком-нибудь складе и в дальнейшем распределяется по "заказам". Делают это таможенники, разумеется, небесплатно. Недавно на южных рубежах нашей страны прогремел скандал с участием зелёных человечков.

Правда, такая схема максимально палевная, особенно, если речь идёт о морских пунктах пропуска, поскольку определённый перечень документов позволяет выявить факт отправки "воздуха" в контейнерах вместо товаров.

По такой же схеме могут пропадать акцизные товары, произведённые в одной стране ЕАЭС, а в реальности предназначенные для продажи в соседской. Например, белорусские сигареты долгое время шли транзитом на экспорт документально, а вот фактически оставались внутри нашей страны.

Что грозит за эти махинации с таможенным транзитом?

В зависимости от страны и разных обстоятельств, могут применяться разные статьи уголовного кодекса союзных государств. В нашей стране спокойно можно схлопотать статью за уклонение от уплаты таможенных платежей (194 УК РФ). Но доказать что-либо можно далеко не всегда, так как этот факт нужно установить, доказать и найти ответственного плательщика, которому можно выставить счёт.

Если речь идёт о том, что можно дунуть, и о том, что можно выпить, то можно вспомнить о статье 200.2 (контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий). Доказывать это постфактум будет существенно сложнее, чем уклонение о уплаты платежей, но такие шансы всё-таки сохраняются.

С учётом кураторства этих схем в высоких кабинетах, иногда довести до ума процесс становится практически невозможным, поскольку с их стороны будут чиниться различные барьеры, а благие намерения таможенников могут обернуться для них служебными разбирательствами и неприятными последствиями.

Большой удар для виновных - фискальный. Основные махинации совершают с акцизными товарами. А это миллионы, если не миллиарды рублей. В идеале должны заставлять перевозчиков платить пошлины. Но найти "концы" далеко не всегда просто, не говоря уже про привлечение к ответственности контрабандистов.

Зато разменной монетой всегда могут стать должностные лица, которых спалят за участие в контрабанде. Здесь целый ассортимент статей: получение взятки (290 УК РФ), превышение полномочий (286 УК РФ), злоупотребление должностными полномочиями (285 УК РФ) или тот же служебный подлог (292 УК РФ).

Кстати, совсем недавно вынесли приговор таможенникам, замешанных в схеме "Убытие". Их осудили за посредничество во взятке (291.1 УК РФ). Один получил 7,5 лет лишения свободы в исправительной колонии строго режима, второму присудили 2,5 миллиона штрафа. За 4 месяца пацаны смогли пульнуть вместо 51 одной партии табачных изделий воздух. Суммарно сумма взятки составила 12 миллионов рублей.

Контрабандные схемы будут существовать ровно до тех пор, пока это будет выгодно. Ну и ровно до тех пор, пока в этом будут замешаны алчные сотрудники силовых структур. Не только конечные исполнители в лице таможенников, но и курирующие структуры, коих насчитывается немало. Нужно ли с этим бороться? Безусловно, но пока в руках Верещагиных в качестве оружия будут только сапёрные лопаты, транзитные бронепоезда остановить будет невозможно...

© Злой таможенник

Про зажиточных мытарей и "улицы таможенников" в народе давно уже сложены легенды. До сих пор это часто используется в качестве аргументов для того, чтобы подчеркнуть коррумпированность таможенников. Ничего не поделать, 90-е славились шальными временами, которые не обошли стороной наше ведомство.

Любая система работоспособна ровно до тех пор, пока все её звенья работают бесперебойно. Организовать это не всегда просто. Плюс ещё не нужно забывать про всяческих надзирателей из других ведомств, которые непременно хотят урвать свой кусок.

Эволюция схем в разных уголках страны шла по индивидуальному пути. Но в те времена было много талантливых людей, которые умудрялись проворачивать волшебство разного калибра. Это был творческий подход, который устраивал большинство.

Нельзя забывать и о том, что кормовая база в те времена была богатой. Этих денег хватало практически всем, кто был вовлечён в процесс получения незаконного обогащения. В те времена обычный инспектор при наличии ума мог быть вполне состоятельным человеком, а за денежным содержанием заходить в кассу лишь периодически.

При грамотно выстроенной системе все звенья цепи работали слаженно и следовали заданным правилам игры. Хотя то, что называют в определённых местах крысятничеством, бывало и тогда. Людям свойственны пороки, и некоторые не упускали шанс спрятать от смены какие-то излишние барыши.

Кстати, из-за человеческих пороков часто такие мутные системы и рушатся. Как правило, это происходит тогда, когда кто-то чувствует себя ущемлённым или же самым "ценным" добытчиком. Но при грамотной организации работы каждый выполняет свои функции, которые обеспечивают работу целого организма. Руководители обычно это осознают (ну или должны осознавать), а вот подчинённые далеко не всегда.

И вот когда на горизонте появляются "ущемлённые" или прочие недовольные, тогда систему легко расшатать. Таких куда проще взять в оборот, например, тому же ОСБ или иным интересантам на предмет того, как живёт отдельно взятый коллектив. А это уже может попахивать жареным.

Один из старожилов поделился своими наблюдениями о существующей системе распределения взяток, которая работала в разгар 90-х лет. Нужно признаться, что она весьма неплохая, хотя и она далека от совершенства (да и есть ли это совершенство)?

В 90-е ему удалось попасть на таможенный пост, на котором существовала интересная система так называемого "общака". Все денежные средства концентрировались в одних руках одного человека, который уже решал, что делать с выручкой. Нельзя ж забывать, что помимо самих таможенников и вышестоящих ртов, было множество других, которые привыкли кушать сытно.

А вот на рабочий класс деньги распределялись абсолютно поровну. Тем самым количество недовольных и "ущемлённых" было практически на минимуме. В таких условиях гораздо тяжелее взять кого-либо в оборот для того, чтобы он стал сдавать всю подноготную какому-нибудь хитрому оперу.

Что интересно, существовала эта система довольно-таки долго. Но в какой-то момент она не устроила тех, кто принимает судьбоносные решения. В конечном счёте приняли решение сделать глобальную ротацию и разбросать народ на другие посты. И привычная система перестала существовать в привычном виде. Стало элементарно проще управлять людьми.

90-е годы были полны интересных схем и колопамновых историй. Всё это являлось частью системы, в которой были хоть и вороватые, но талантливые люди. Это достойно для изучения. Жаль, что далеко не всё получится изложить на страницах канала. Люди из той эпохи доживают свои годы в системе. Да и далеко не все готовы делиться тем, о чём было принято молчать. Даже спустя годы...

© Злой таможенник