Вчера в тексте "Антирейдер-5" пообещал написать пост по тендеру в одной известной московской компании, связанной с ливневой канализацией (поддержание всей ливневой канализации столицы в надлежащем виде) - #comment_103848622 и к своему удивлению обнаружил первого и единственного подписчика. И уже этот факт не давал покоя со вчерашнего вечера. )
Сейчас появилась свободная минутка для написания, заодно вспомнил подробности, которыми щедро поделились знакомые, ибо такое было впервые на их памяти. Сразу сообщу, что пруфов не будет, так как без разрешения участника тендера я не могу публиковать информацию по его компании и ссылку на тендер, а вычислить название заказчика и так совсем не сложно. Текста будет много...
Более года назад компания моего знакомого победила в тендере на закупку материалов, проводимом на одной известной электронной площадке, в открытом доступе, так сказать для всех желающих. Заказчик - государственное унитарное предприятие. Тендер проводился по 44 ФЗ (кратко - альтернативные материалы по размерам, характеристикам и тд. поставить в случае победы нельзя, только в полном соответствии с техническим заданием от заказчика, то есть никаких шагов ни вправо, ни влево).
Далее со слов знакомого: "Перед тем, как принять решение об участии в тендере, рассматривается несколько параметров - проверяется контрагент на благонадежность, то есть не не банкрот ли сейчас или в скором времени; наличие судов у контрагента, с кем и на какие суммы (вот здесь была первая промашка на старте при проверке, далее подробно об этом будет), по техническому заданию от заказчика смотрится в первую очередь сможем или нет осуществить поставку требуемых материалов, сроки поставки и технические характеристики (ошибка номер два, но в характеристиках заказчик понаписал такое, что впору сразу его за руку брать и вести в УФАС в антимонопольный комитет), и самое главное - цена, которую готов заплатить заказчик (ошибка номер три, фатальная).
При беглом просмотре всех параметров закупки выяснилось следующее - цена, которую заказчик готов заплатить за поставку необходимых материалов, выше среднерыночной в 4 (!) раза. Сумма на выходе для победителя торгов получается очень даже интересной, если забыть, что бесплатный сыр только в мышеловке. ) Эта забывчивость сразу же вскружила голову нашему знакомому. Еще бы, имея огромный опыт поставки именно подобных материалов, которые требуются заказчику, пройти мимо такого "пирога" и не попробовать?! Но именно здесь и нужно было бы насторожиться еще на старте и тщательно все проверить. Вот здесь и случилась фатальная ошибка, когда будущая перспектива заработка перекрыла все разумные риски. Но... едем дальше.
Технические характеристики и сроки поставки - заказчик указал характеристики и наименование продукции со ссылкой на ГОСТ, которые этому ГОСТу никак не соответствовали (некоторых характеристик просто не было в ГОСТ), о чем было неоднократно указано в разъяснениях в адрес заказчика. Заказчик тем не менее упорно ссылался на ГОСТ и все тут. И опять это не послужило поводом для нашего знакомого осмотреться и проверить все тщательно. Согласно ГОСТ характеристики продукции по размерам и другим параметрам могли быть различные, в определенных рамках, но у нас же 44 ФЗ - заказчик прописал именно такие характеристики (пусть где-то и с ошибочными параметрами), по которым изготовить может лишь одно предприятие, которое как позже выяснилось, и все годы и осуществляет поставки для этого многоуважаемого заказчика по ценам в 4 (!) раза выше среднерыночной. Для того, чтобы изготовить оборудование для производства изделия с заданными параметрами, потребуется примерно месяц, но тут возникает вторая часть ошибки номер два - сроки поставки. Срок поставки - 3 рабочих дня с момента заявки. Контракт на год. При наличии настроенного оборудования - это вовсе не проблема, но нужен месяц на старте. Понадеялись, что смогут договориться с заказчиком... Доля разумности была, ведь заказчику в итоге нужна продукция, и при определенных гарантиях месяц можно потерпеть. Это при условии, что все заинтересованы в факте поставки продукции. Но тут начинается самое интересное.
В торгах при 4-ых кратном увеличении цены снижение составило в районе всего 5%... И наш знакомый уверенно одержал победу! И вот тут до него начинает доходить, куда они вляпались. Пока идет подготовка документов к подписанию контракта (это примерно неделя после окончания торгов) наш знакомый пытается связаться с техническими специалистами заказчика, чтобы выяснить некоторые технические детали, не озвученные в техническом задании. На все электронные запросы и ранее были пустые отписки, а теперь и подавно. Максимум, что удалось - связаться с кем-то из инженеров, который на все вопросы сказал: "Поставляйте, что сможете, для меня это не принципиально". На вопрос, сможет ли он это отписать в письменном виде, сотрудник заказчика сообщил, что он еще в своем уме и ничего писать никому не будет. Дальше еще интереснее - звонит моему знакомому второй участник (как выяснилось, постоянный "карманный" поставщик) и сообщает, что де залезли вы ребята, не в свой огород, и теперь вас нагнут по полной. Нисколько не стесняясь, все подробности в телефон, как и на каких условиях он работает и работал с заказчиком, и вариантах того, что будет с моим знакомым в случае подписания контракта. Что никто не будет давать ему месяц на переналадку оборудования, а будут по полной программе "иметь" по штрафам и пеням. И за этот месяц штрафы и пени составят круглую сумму по условиям контракта. Далее же при поставке продукции будет контроль качества как у космонавтов перед полетом. И обязательно найдут повод. А это еще фиксированный штраф на сумму обеспечения. И так по кругу, пока не надоест. И посоветовал просто отойти в сторону.
В случае уклонения от подписания контракта автоматически попадаешь в "бан" на два года по решению УФАС как недобросовестный поставщик - все торги для тебя лично как директора, учредителя этой и других компаний закрыты... А это в нынешних реалиях рынка серьезно. Понятно, что можно выкрутиться, зарегистрировать контору на родственника и дальше участвовать в торгах, но многие торги все равно пройдут мимо из-за отсутствия опыта по новой компании и тому подобные нюансы.
Как раз в это время (до подписания контракта) мой знакомый за рюмкой чая и поделился этой ситуацией. Посмотрели арбитраж по данному заказчику и за голову схватились. Почему сразу на старте, перед участием, не смотрели так подробно?! Вот она, первая промашка, о который писал выше! Схема проста до безобразия - предприятие государственное, получает дотации от государства плюс активно и много берет за подключение к ливневой канализации, по финансовым показателям оборот свыше 5 млрд в год. По 44 ФЗ под своего "карманного" поставщика организуются конкурсы с завышенными цифрами, лишние отсекаются условиями договора и комиссией по приемке товара. Те, кто в итоге надеются на лучшее, не имея заранее достигнутых договоренностей, получают штрафы и пени по полной программе. Вот одно из исковых, которое наиболее поразило... Компания Х выиграла конкурс на поставку сухих строительных смесей на приличную сумму. Сумма обеспечения составила 900 000 рублей (это 5% от суммы контракта), была оформлена банковская гарантия. Первая поставка на сумму всего 6000 рублей. По результатам экспертизы поставленные сухие смеси по одной или двум характеристикам не соответствуют техническим требованиям заказчика - сразу фиксированный штраф на сумму обеспечения 900 000 рублей. Эти деньги выплачивает заказчику банк по банковской гарантии и предъявляет к оплате поставщику. Поставщик подает в суд на заказчика на незаконное обогащение, что сумма штрафа (900 000) в разы превышает сумму поставки (6000), что является несоизмеримым наказанием. Суд отказал в иске и в последующей апелляции... После этого заказчик в одностороннем порядке разрывает контракт с таким "недобросовестным" поставщиком и заключает контракт со вторым местом, со своим старым знакомым. ) Все счастливы, кроме компании Х... И эта съема отработана и обкатана уже не первый год, как выяснилось. И именно в эту схему и залетел мой знакомый.
В итоге, знакомый после всех этих событий и возможных последствий заключать контракт не стал, потеряв в общей сумме примерно 200 000 (обеспечение заявки в тендере и работа юристов с УФАС, чтобы не дать попасть в черный список). В РНП (реестр недобросовестных поставщиков) в итоге не попали. Как это удалось, совсем другая история.
