В Интернете начали разгонять очередную шумиху, что за остекление балкона будут штрафовать. А что на самом деле.
Желтые заголовки и их жертвы
На первых полосах центральных СМИ вышли кричащие заголовки:
- Юрист рассказал, кого будут штрафовать за остекление балкона или лоджии - ссылка
- Россиян смогут оштрафовать за обшивку или остекление балкона с марта 2022 года - ссылка
- В России с марта начнут штрафовать за самовольное остекление балконов - ссылка
В статьях указывается на то, что на основании Приказа Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями" граждан будут штрафовать за остекление и обшивку балкона. И это подтверждает некий юрист.
Само собой понеслось возмущение, что нарушают конституционное право на остекление балконов.
А теперь давайте разбираться.
Что написано в Приказе?
Если обратиться к Приказу Минстроя (ссылка), то можно с удивлением обнаружить, что в нем нет вообще слов "балкон", "лоджия", "остекление", "обшивка", "штраф".
Слово ответственность встречается только один раз и никакого отношения к балконам не имеет.
Откуда ноги растут?
Свой вывод "специалисты" делают на том, что в приказе указывается, что пользователи жилым помещением обязаны:
не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение порядка, предусмотренного статьями 25, 26 и 28 Жилищного кодекса Российской Федерации
Иначе говоря, Минстрой просто сослался на нормы, которые и так были в Жилищном кодексе задолго до самого Приказа.
О чем же нормы, на которые сослался Минстрой?
Статьи 26-28 посвящены Переустройству и Перепланировке помещений:
- Переустройство - это перенос инженерных сетей
- Перепланировка - изменение конфигурации помещения.
Такие действия и без приказа требовали специального согласования.
Само собой, что несогласованные перепланировка и переустройство влекут ответственность. Об этом говорится в ст. 29 ЖК РФ.
Таким образом, все зависит от того, будет ли квалифицировано остекление балкона в качестве переустройства или перепланировки. А решается этот вопрос по-разному.
Судебная практика
Судебные споры в связи с остеклением балконов имеют место быть задолго до Приказа Минстроя.
Например, можно встретить судебный акт с такими выводами (Определение Московского городского суда от 13.03.2019 N 4г-2569/2019):
остекление и переустройства балкона влечет за собой необходимость внесения изменений в технический паспорт и является перепланировкой жилого помещения.
А можно вот такой (Апелляционное определение Московского городского суда от 14.11.2017 по делу N 33-34760/2017):
Остекление балкона не является переустройством или перепланировкой, требующими получения разрешения соответствующего органа, если оно не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов либо нарушению противопожарных устройств
Справедливости ради следует сказать, что вывод 2017 года стал редкостью и чаще всего остекление суды признаю перепланировкой. Это связано с тем, что сейчас активно стали следить за внешним видом строений. Однако, как видите, все эти споры появились задолго до Приказа Минстроя.
Следует добавить, что вопрос о квалификации остекления во многом завит от местного законодательства.
Выводы
1. В Приказе Минстроя ничего не говорится об остеклении балконов
2. Приказ ссылается на общие положения Жилищного кодекса о порядке перепланировки и переустройства, которые были и действовали задолго до Приказа.
3. Возможность привлечения к ответственности за остекление зависит от того, признают это перепланировкой или нет. Споры по данному вопросу были задолго до Приказа Минстроя.
4. Никакого нового регулирования в отношении остекления балконов не появилось.
5. Чем громче заголовок, тем мельче событие.
Другие материалы по теме
СМИ: "Для пользования WhatsApp, Telegram потребуют паспорт". Правда или нет? - ссылка
UPD: Минстрой (ссылка)
Таким образом, штрафы за остекленные балконы не являются нововведением, они существовали и прежде. Надзорные органы имеют право и сейчас применять штрафные санкции при нарушении правил перепланировки и переустройства, а также региональных правил благоустройства, если они содержат требования к внешнему виду зданий.
