рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
Действуя в интересах неопределенного круга лиц, прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование иска указано, что в прокуратуру Василеостровского района Санкт-Петербурга поступило обращение Сенатора Российской Федерации Павловой М.Н. в связи с заявлением Тетерина В.Н. о признании музыкальных произведений «Кандидат», «НЕТХ... НЕ»,«Ч.П.Х.», «ОСПА», «РУССКИЕ» музыкальной группы «Ленинград», запрещенными к распространению среди несовершеннолетних.
По результатам мониторинга сети «Интернет» установлены сетевые ресурсы, на которых в свободном доступе размещены тексты песен и музыкальные произведения группы «Ленинград» «Кандидат», «НЕТХ...НЕ», «Ч.П.Х.», «ОСПА», «РУССКИЕ»:
Прокуратурой района в целях выявления в сети Интернет распространения информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья и иных лиц, с учетом необходимости получения суждения лица, обладающего специальными познаниями в соответствии со ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», тексты произведения произведений музыкальной группы «Ленинград» «Кандидат», «НЕТХ...НЕ», «Ч.П.Х.», «ОСПА», «РУССКИЕ» направлены на исследование в ГБУ ДПО Санкт-Петербургскую академию постдипломного педагогического образования им. К.Д. Ушинского.
В экспертном заключении Академии постдипломного образования отражены выводы о том, что тексты песен, предоставленные на исследование, размещены в открытом информационном пространстве и предназначены для публичного просмотра и прослушивания и установлено, что в содержании представленных текстах песен музыкальной группы «Ленинград» «Кандидат», «НЕТХ...НЕ», «Ч.П.Х.», «ОСПА», «РУССКИЕ», содержатся признаки нарушения действующего законодательства (Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»), с психолого-педагогической позиции признаки побуждения к насильственным действиям, а также к действиям, представляющим угрозу для духовного, нравственного, социального, психического, физического здоровья несовершеннолетних.
При этом, информацию, представленную в песнях, можно расценивать как содержащую скрытые приемы убеждающего воздействия на сознание, психику несовершеннолетних в целом, которые потенциально могут побуждать их интерес к соответствующей тематике, на этой основе, формировать соответствующие побуждения «попробовать» на практике противозаконные и несущие риск здоровью образцы поведения, а информация (в частности, частое употребление ненормативной лексики), содержащаяся в указанных видеоклипах, может рассматриваться как несущая в себе и оказывающая деструктивное формирующее и побуждающее воздействие, как на сознание несовершеннолетних, так и на их поведение, способна причинить вред психическому здоровью и физическому развитию детей.
На основании изложенного прокурор просит суд признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на вышеуказанных сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Помощник прокурора в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Согласно ст. 265.3 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.
К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
Поскольку владелец указанного сайта в ходе проверки не установлен, разрешить вопрос о его привлечении к участию в деле не представилось возможным. Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Доводы прокурора, изложенные в административном исковом заявлении, нашли подтверждение при рассмотрении настоящего дела. Так, как следует из материалов проверки и заключения эксперта на вышеуказанных сетевых ресурсах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеется пропаганда употребления наркотических средств, в текстах песен выявлена информация, формирующая позитивное отношение к совершению торговли наркотическими средствами.
Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в "Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, что установлено ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.
В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п.п. 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
На основании ч. 1.1 ст. 6.13 установлена административная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Кроме того, ст. 228 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Статьей 228.1 установлена уголовная ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 4Э6-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.
Приведенными выше правовыми нормами в их взаимосвязи закреплено, что в Российской Федерации запрещается распространение посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей информационных материалов, которые пропагандируют употребление наркотических средств. При этом, видеоклипы размещены в открытом доступе, не содержат возрастных ограничений, поэтому информация может трактоваться как несущая несовершеннолетним косвенное побуждение к насильственным действиям, употреблению алкогольной продукции и косвенный призыв немедицинскому потреблению наркотиков. Кроме того, частое употребление ненормативной лексики, содержащаяся в указанных видеоклипах, может рассматриваться как несущая в себе и оказывающая деструктивное формирующее и побуждающее воздействие, как на сознание несовершеннолетних, так и на их поведение, способна причинить вред психическому здоровью и физическому развитию детей.
Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.
Информация, размещенная на вышеуказанном сайте, подрывает авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.
Соблюдение прав граждан (авторов и владельцев информационных материалов) на свободу слова и распространения в сети Интернет информации не может являться основанием для нарушения интересов неопределенного круга лиц, которым распространением вышеуказанного информационного материала наносится вред. В случае создания подобной ситуации авторы информационного материала противопоставляли бы свои интересы интересам общества.
Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.5, 180 КАС РФ, суд
Административное исковое заявление прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.
