Не надо изобретать велосипед.
КоАП РФ Статья 12.17 ч.2
Непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом -
лишение права управления транспортными средствами на срок от трех месяцев до одного года. (Штраф неинтересен)
Далее выдаем водителям регистраторы, но они вроде есть.
И доработка: аккаунты по работе с сервисами ГИБДД. Есть сотрудник полиции, который просматривает спорные штрафы, а тут просто констатация нарушения. У этих аккаунтов приоритет.
Скорая, пожарная, газовая служба.
А дальше на усмотрение судьи. Принципиально не пускал-год пешком, "неосмотрительно не там припарковался"- три месяца.
Ну и штрафы привязать к МРОТу, чтоб каждый раз индексацию не делать. 10-15 МРОТ.
Но первично сверху спустить ЦУ на лишение, чтоб людей в чувство привести.