История развития законодательства в области оскорбления представителя власти⁠⁠

В России развернулась активная дискуссия вокруг законопроектов депутатов Госдумы, предлагающих наказывать за "явное неуважение" к органам государственной власти в интернете. Канал «История вопроса» выяснил, как в истории России наказывали за оскорбление власти.

Период древнерусской государственности.

Первым крупным отечественным памятником права принято считать Русскую Правду и в ней мы не находим норм, специально направленных на защиту чести и достоинства состоящих на службе у князя представителей власти. Вместе с тем в указанном законодательном акте содержались общие нормы, предусматривающие ответственность за оскорбление, а значит, распространялись и на аналогичные посягательства в отношении представителей власти. 

Однако в Русской Правде были заложены основы специальной охраны личности представителей власти, которая осуществлялась через повышенную ответственность за посягательства на их жизнь. 

Следующим крупным нормативно-правовым актом стал Судебник 1497 года, однако и в нем норм, устанавливающих уголовную ответственность за оскорбление представителей власти, мы не находим. 

Концом XV-началом XVI века датируется еще один сборник норм уголовного права - Митрополичье правосудие. В нем мы находим законы об оскорблении представителя власти, так в ст. 1 было закреплено: «за оскорбление великого князя [виноватому] отрубить голову, а [за оскорбление] меньшего князя, сельского, тысячника, околичника, боярина, слуги, игумена, попа, дьякона - взимается штраф [в зависимости] от состояния и служебного положения оскорбленного». В ст. 2 предусматривалась ответственность за оскорбление княжеского тиуна и наместника. 

Период централизации государства.

В Судебнике 1550 года также содержалась норма об ответственности за оскорбление представителя власти. В частности, в ст. 26 вводилась плата за оскорбление («бесчестье») детей боярских, дьяков, тиунов, довотчиков, праведчиков и др., которые выполняли административные, полицейские и судебные функции в государстве. 

В Судебнике 1589 года содержались близкие по содержанию нормы об ответственности за оскорбление представителя власти. Так, в ст.ст. 41, 42, 43, 49, 51 предусматривалась дифференцированная ответственность (штраф - «безчестие» в различном денежном выражении) за оскорбление детей боярских, дьяков, тиунов, доводчиков, посадского и волосного, а также их жен. Также вводились нормы об ответственности за оскорбление сотского (ст. 57), пятидесятского и десятского (ст. 58), стрельца, ратных людей, казаков (ст. 72) и их жен, то есть лиц, выполнявших, в основном, правоохранительные функции (схожие с ними сегодня выполняют сотрудники органов внутренних дел). Примечательно также то, что впервые произошло выделение в отдельные нормы оскорбление лиц, осуществляющих судебные функции (судья, целовальник судейский и их жены). 

В Соборном уложении 1649 года находим норму, предусматривающую ответственность за оскорбление представителя власти, в ст. 93 главы Х: «А будет кто, какова чину ни будь, обесчестит столников, или стряпчих, или дворян московских, или дьяков, или жильцов, или дворян, или детей боярских городовых, или иноземцов, или дворовых людей, или подьячих, или иных всяких чинов людей, которые государевым денежным жалованьем верстаны, а по суду или по сыску сыщется про то допряма, и им на тех людех, кто их обесчестит, правити бесчестье же».

Стоит отметить, что расширились виды наказаний за оскорбление: кроме штрафов появились телесные наказания и тюремное заключение. В ст. 12 главы VII «О службе всяких ратных людей московского государьства» закреплена ответственность за «бесчестие» бояр и воевод путем ложных челобитных на них государю.        

Имперский период

Петр I в целом уделял большое внимание развитию нормативно-правовой базы зарождающейся Российской Империи. Артикул Воинский 1715 г. стал, по сути, первым систематизированным уголовным кодексом нашего государства. 

Артикул 22 главы 3 [13], где устанавливалась ответственность за оскорбление фельдмаршала или генерала (с конкретизацией словесной формы), а употребление законодателем фразы «или в компаниях и собраниях прочих» указывает на закрепление признака публичности оскорбления.

Целиком посвящена описанию оскорблений глава 18 Артикула. Так, в артикуле 151 предусматривалась ответственность за словесное оскорбление офицера офицером. Артикул 204 закреплял наказание в виде смертной казни за возбранение, воспрепятствование и всяческое иное противление судейским служителям при исполнении.

В период правления Екатерины II издаются Наказы 1767 года. В первой редакция Наказов отмечалось, что неодобрение действий императрицы, порицание ее распоряжений не могут составлять преступления против величества, т. е. относиться к государственным преступлениям. Однако в окончательной версии Наказов порицание действий государя все же отнесли к преступлениям, однако за него назначалось более мягкое наказание, чем за государственные преступления.

В 1845 году принимается Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, в которых содержится специальная глава, которая называлась «Об оскорблении и явном неуважении к присутственным местам и чиновникам при отправлении должности». В данной главе получила подробную регламентацию ответственность за преступления против деятельности полиции и правосудия. 

Советский период

В Уголовном кодексе РСФСР 1922 года можно впервые говорить об оскорблении представителя власти в качестве самостоятельного состава преступления. 

Согласно ст. 88 данного кодекса уголовно наказуемым являлось публичное оскорбление представителей власти в случае исполнения служебных обязанностей (с лишением свободы не ниже шести месяцев). УК РСФСР 1926 года оставил данную статью в прежней редакции.

В Уголовном кодексе РСФСР 1960 года оскорблению представителя власти была посвящена статья 192. Так, за оскорбление любого представителя власти предусматривались исправительные работы либо штраф. В то же время оскорбление работника милиции либо народного дружинника (ст. 192.3), а также военнослужащего либо сотрудника органа внутренних дел (ст. 192.3), помимо указанных наказаний, могло повлечь за собой лишение свободы на срок до 6 месяцев и 1 года соответственно.

Подводя итог изложенному, можно сделать вывод, что с возникновением централизованного государства наблюдаются попытки на законодательном уровне ввести запрет в той или иной форме на критику и оскорбление власти.

В заключении, на ум приходят слова из Книги Екклесиаста: «Что было, то и будет; и что делалось, то и будет делаться, и нет ничего нового под солнцем».

Тута: https://t.me/histbackground