Вопросы по конституции.
Дошло до меня мнение о не легитимности принятия конституции Российской Федерации, мол процедура нарушена, референдум не правильный итд
Основные тезисы:
Конституция стала следствием переворота в сентябре 1993 года с расстрелом парламента, ее целью была легитимация этого переворота и наделение президента РФ безконтрольной властью. Фактически это было установлением единоличной диктатуры Ельцина.
Конституция не была подготовлена согласно существовавшему законодательству. Президент самовольно утвердил текст без согласования с Конституционным совещанием и опубликовал за месяц до референдума.
Процедура проведения референдума не соответствовала существовавшему закону. Ельцин своим указом установил норму всего лишь 50-процентной явки избирателей на референдум и подачи 50 % голосов "за" от числа явившихся, а не от общего числа избирателей – как предписывал Закон о референдуме. Грубейшим образом был нарушен порядок назначения референдума. В соответствии с законом РСФСР право принятия решения о проведении референдума принадлежало Съезду народных депутатов РСФСР, а в период между съездами - Верховному совету РСФСР. Понятно, что в условиях октября 1993 г. выполнение этой нормы было невозможно. Однако закон (ст. 10) предусматривал еще один вариант назначения референдума по инициативе граждан, причем в случае реализации такой инициативы назначение референдума являлось обязательным. Но и эта возможность не была использована. Президент решил иначе. “Признавая незыблемость народовластия как основы конституционного строя РФ, сознавая, что носителем и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ, а также в целях реализации права народа непосредственно решать наиболее важные вопросы государственной жизни”, он единолично назначил референдум по проекту Конституции.
Закон четко устанавливал (ч. 3 ст. 35), что при проведении референдума по вопросам принятия, внесения изменений и дополнений в Конституцию РСФСР решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан, внесенных в списки для участия в референдуме. По президентским же правилам (п. “и” ст. 22), Конституция считается принятой, если за нее проголосовали 50% избирателей, принявших участие в голосовании. Как видим, даже при самой минимальной активности избирателей между 50%+1 голос (от внесенных в списки) и 25% + 1 голос (от принявших участие в голосовании) разница огромная. Особенно показательны, применительно к рассматриваемым правилам, результаты Всероссийского референдума 25.04.93. Тогда по первым двум вопросам, не носящим конституционного (и вообще какого-либо юридического) характера, были приняты положительные решения, так как подсчет производился “большинством принявших участие в голосовании”, а по третьему и четвертому вопросам, изменявшим по сути своей Конституцию, решения приняты не были, поскольку, в соответствии с законом, за них проголосовало менее половины граждан, имеющих право на участие в референдуме.
Закон предусматривал возможность, в случае признания результатов референдума по какому-либо округу недействительными, проведения в данном округе повторного голосования (ст. 36). Норма же президентского Положения, касающаяся недействительности результатов референдума (п. “и” ст. 22), не предусматривает возможности признания его таковым по отдельным округам. Более того, она вообще крайне расплывчата и малопонятна. В соответствии с этой нормой всенародное голосование признается недействительным, “если допущенные при его проведении нарушения настоящего положения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей”. Как установить, кем и каким образом? И вообще, что есть “достоверность волеизъявления”?
Референдум признавался состоявшимся, если в нем приняло участие более 50% зарегистрированных избирателей. По идее, окончательные результаты тоже должны были считаться от тех же самых “принявших участие” (п. “и” ст. 22). Но не тут-то было! Результаты считались вовсе не от “принявших участие”. И даже не - от числа бюллетеней, обнаруженных в избирательных урнах - такой я подход был бы еще понятен или хотя бы оправдан. Поскольку существует так называемое “голосование ногами”, когда избиратели, получившие бюллетени, уносят их с собой. Кстати, именно к такому варианту поведения призывали перед референдумом своих членов некоторые политические партии. Результаты считались только от числа действительных бюллетеней, признание которых таковыми в определенной мере субъективно, поскольку принимается решением участковых избирательных комиссий.
Таким образом, в ходе голосования появилось сразу несколько категорий, казалось бы, тех же самых граждан, “принявших участие в голосовании”. Но число их различалось весьма существенно, а результаты подсчитывались от наименьшего, то есть от наиболее выгодного для получения положительного результата.
В результате, без всякого обсуждения, народ утвердил конституцию менее чем третью голосов избирателей РФ.
Но и это еще не все, В целом ряде регионов референдум вообще не состоялся. Если считать от числа выданных бюллетеней, то таких регионов - четырнадцать.
Если считать количество избирателей, принявших участие в голосовании, от числа бюллетеней, признанных действительными, то таких регионов — еще восемь.
Как итог референдум не состоялся в целом по стране. Вместо зафиксированного центральной избирательной комиссией числа выданных бюллетеней - 58 187 755 - выходит совсем другая цифра - 46 454 847, что составляет менее 50% от общего списочного числа избирателей 106 170835.
2. Если даже закрыть глаза на несостоявшийся референдум по стране в целом, то без учета его результатов в 22 регионах совсем иным оказывается и число голосов, поданных за Конституцию:
- 42,33% голосов от числа выданных бюллетеней;
- 42,67% - от числа бюллетеней, обнаруженных в ящиках;
- 43,69% - от числа действительных бюллетеней.
Всего же Конституция набрала 23% от общего списочного числа избирателей.
Но и этим не ограничиваются “странности” референдума. 17 регионов проголосовали “против”, в 22 - референдум не состоялся. Еще по нескольким регионам результаты до сих пор находятся под сомнением. Это Амурская. Калужская и Рязанская области, где Конституция получила до 51% голосов, а также еще 8 регионов с результатом до 52% Конституция не получила поддержки более половины субъектов РФ.
Является ли это подтверждением не легитимности конституции?
Мог ли ЕБН принимать решения о правилах проведения референдума в стране?
